飞地经济发展仍面临的问题。其一飞地经济土地政策，飞地经济与“飞入地”经济融合发展问题。在目前“飞出地”的项目输出中，限制性或禁止性项目居多，输出的项目没有在“飞入地”形成产业配套，同时有些会给“飞入地”带来一定的环保压力。如何进一步推进“飞出地”输出项目的高质量落地是一个亟待解决的问题，这涉及市场监管、财税分配、消费市场认可等一系列深层次难题。其二，飞地经济的园区建设与管理运营问题。飞地经济的承接平台主要是园区，且以传统园区改造提升为多。飞地经济园区的建设质量和管理运营对于带动“飞入地”经济发展的影响力不容忽视。据调查，园区区位布局不合理，交通、医疗、教育和商业服务等公共设施配套不完善，管理运营团队与属地利益相关者冲突，以及相关政策落实和衔接不到位等问题频频出现，增加了飞地经济与“飞入地”产业融合难度，也造成了诸多浪费和资源闲置。其三，飞地经济的企业和社会大众参与问题。飞地经济不仅仅是“飞出地”的行为或政府和园区运营者的责任飞地经济土地政策，更多地需要“飞入地”的企业和社会大众参与。目前，一些飞地经济缺少龙头企业参与，在产业配套能力和产业集群建设上未能达到理想状态，导致面临“飞出地”产业转移动力不足和“飞入地”吸引力不够的双重困境。此外，大量经济社会问题从飞地范围向毗邻行政区域的日益“外溢”和渗透延伸，给政府管理带来突出压力，单一主体并不能满足日益多样化要求。其四，飞地经济的利益分享与激励机制尚未到位的问题。飞地经济的利益分享与激励机制是决定飞地合作能否顺利推进的关键。通过诸多案例发现，两地政府间、政府与园区运营企业间存在责权利不明晰、合理的利益分享机制尚未建立等问题，“一事一议”的办事原则优点很多，但缺乏相对稳定的利益分配机制，遇事双方博弈成本较高。同时，税收、GDP统计的属地原则与政绩考核、官员擢升评价体系存在“冲突”，如何有效破解两地政府间税收分成和GDP统计分解难题，是影响合作双方能否持续投入、飞地经济能否可持续发展的“症结”。