农村一、二、三产业融合发展，用地号称最大的难题阻碍之一。近日，四川省自然资源厅、省发展变革委与省林业农村厅联合印发意见，提出将通过科学编制国土空间规划、优化农村产业用地布局、拓展农村集体建设用地使用途径等9项举措，着力保障农村三产融合发展用地。

在国土空间规划上，宁波明晰，在县域范围内统筹优化农村一、二、三产业融合发展用地布局，合理保障用地规模。新编县县级国土空间规划应安排不超过10%的建设用地指标，重点保障山村产业发展用地。各地可在各镇级国土空间规划中预留不少于5%的建设用地机动指标，优先适于保障未能确定选址的农村一、二、三产业融合发展等山村产业项目用地需求。

怎么盘活农村集体建设用地？四川鼓励运用早已依法审批的状况村集体建设用地给予保障，对零散分散的可通过增减挂钩新政集中安排农村产业用地；单位或则个人可通过集体经营性建设用地入市的渠道，以出让、出租等方法使用集体建设用地。对于集体经营性建设用地以投标拍卖挂牌方式公开出让的，各地可结合项目开发建设实际，依法依规选用弹性期限出让、先租后让等手段灵活供应农地。

湖北要求，原则上，每年安排不高于年度新增建设用地计划指标的5%适于农村产业及配套设施建设用地。通过农地治理形成的城乡建设用地增减挂钩结余指标，必须优先适于农地治理项目所在村的产业、公共服务设施和居民别墅用地，支持农村三产融合发展用地需求。

据悉，杭州还鼓励农村存量别墅复合运用，要求规范使用设施渔业用地，并优化用地审批和规划许可，确立重点项目库，统筹存量建设用地、增减挂钩指标、新增计划指标落实用地保障，以及推行项目用地退出制度。

为了加强监管力度，四川将把农村三产融合发展用地状况列入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”进行动态监管，同时落实最严苛的林地保护机制国家对农业土地政策，坚决杜绝农田“非农化”、永久基本耕地“非粮化”国家对农业土地政策，不得导致林地污染，各地也将结合实际制订农村产业项目用地负面清单。