今天的人民日报

头版刊登了一篇题为

海南自贸区建设已一年。

“稳扎稳打，开好局”

（以***新时代中国特色社会主义思想为指导——新时代 新作为 新篇章）

文章

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95.9亿元

今年1月海口房产信息登记，海南外贸进出口95.9亿元，同比增长130.9%，创近5年来同期最高水平。

35,900户

今年一季度，海南省新增市场主体3.59万户，平均每天新增399户，同比增长44.70%。

还是同一片海、同一个岛，但迎来一周岁生日的海南自贸区已与诞生之时截然不同。

凭借手机“刷脸识别”，开办企业全部登记事项不到半小时就能办结；房地产投资同比下降16.5%，非房地产项目投资占全省总投资的51.5%；今年1月份，外贸进出口同比增长130.9%。

“我们正在稳步推进，已经取得了良好的开局。”海南省委书记刘赐贵说。

实现良好开局的秘诀很简单：聚焦体制创新，持续深化改革，推动高水平开放。

全岛“同城”，各项服务一视同仁

三亚的企业需要办理注册登记手续，不用回三亚可以办理吗？

“是啊！”肖俊信心满满。这可不是随口说说，而是亲身经历的。他是海南泛欧国际文化传媒有限公司的法定代表人，公司位于三亚。以前办注册手续都要在三亚办理，有时候要跑好几趟工商行政管理部门。

现在，小军足不出户，只需用手机扫脸，不到半小时就能完成全部手续。

随时随地可办理，无需提供纸质申请书或证明材料。今年以来，海南在全省范围内梳理规范1045项政务服务事项，运用经济特区立法权，在商事登记制度改革创新方面走在前列，打破登记地域管辖限制，推进商事登记“全省化”。

“目标是实现全省同事项同一受理、同一规范办理，省、市、县、乡、村四级‘一站式服务’。”海南省政务服务中心审修订部主任洪毅说。

海南省19个登记机关已合并使用一个公章、一个审批网站，登记机关将通过全电子化登记平台对申请人提交的格式化登记信息进行自动审核；特殊情况下需要人工审核核实的，登记机关将从全省范围内随机选择登记机构。

“这种‘非面对面审批’模式下，申请人和注册机构彼此并不认识，最大限度减少了注册机构的自由裁量权，也避免了注册机构‘受贿’的行为。”海南省市场监督管理局企业注册局副局长唐小旺说。

改革不仅解决了企业登记难的问题，也解决了登记员分布不均的问题。过去，海南省有300多名登记员，在企业相对集中的海口，一个登记员一天要处理几十件，但有些市县一天连一件都处理不了。现在不一样了，系统随机抽取，登记员有事可做。

制度创新、制度松绑激发市场活力，今年一季度，海南新增市场主体3.59万户，平均每天新增399户，同比增长44.70%。

打破对房地产的依赖，促进能源转换

全年无地供应商品房，这一消息从房地产交易一向火爆的三亚传来。

纵观海南全省，2018年房地产投资同比下降16.5%，销售面积同比下降37.5%；非房地产项目投资占总投资的51.5%。打破对房地产的依赖不是说说而已，海南实施了史上最严限购。从规划调控、土地供应、项目审批等方面加强对房地产开发，特别是普通住宅投资的管控。

“海南调整了房地产税费中的契税和土地增值税，省拿65%，市县留35%，倒逼市县转型。”三亚市财政局副局长陈浩静坦言，房地产税费下调导致财政收入减少，今年一般公共预算支出已减少近6000万元。

不靠房地产怎么办？海南省省长沈晓明表示，要靠转换发展动力，加快培育和引进旅游业、高新技术产业、现代服务业。“靠我们自己培育要花很长时间海口房产信息登记，靠引进也要花很长时间，不现实，所以我们引进、培育两条腿走路。”

通过开展“百日招商会”等有针对性的招商活动，吸引27家世界500强企业落户海南，四大国际会计师事务所等8家知名专业服务机构入驻，项目落地率和落地价值显著提升。

这一年来，周小雅感觉自己忙得像飞一样，前来洽谈、咨询的企业络绎不绝，她是三亚市招商办的一名工作人员，三亚70%的土地都是山地，建设用地指标非常紧张，周小雅盯着我们精挑细选项目，“针对三亚自贸区建设的短板，挑选含金量高的招商项目。”

海口江东新区作为海南自贸区（港）建设的起点，吸引了哈罗公学等众多全球知名品牌入驻。“过去21年，我们在全球投资了4所学校，过去8个月，我们仅在海口就投资了2所学校，区域开放程度、政府行政效率是我们主要考虑的因素。”哈罗国际管理服务公司董事长梁永昌说。

对标最便捷，开放无止境

几块钱的一颗坚果，却是飞机维修的急需品，虽然进口关税不高，但也不能浪费时间，通关延误一天，飞机就要在停机坪多停留一天，多花几十万元。

去年上半年，海口海关实行小额关税自补政策，海航进出口有限公司通关保障中心负责人刘帅松了一口气，“以前进口航材通关需要120至150个小时，现在80%的通关时间都在120至150个小时，问题舱单24小时内就能解决。”

海口海关口岸监管处副处长卓海华介绍，自去年6月起，企业可通过“互联网+海关”和“单一窗口”平台向海关一次性申报，实现一次查验、一次放行，查验融合一体化应用项目业务正式运行，应用项目由229个压缩至105个。

截至2018年12月，海南口岸进口整体通关时间较2017年压缩59%，出口整体通关时间较2017年压缩96.79%。

自贸区建设启动以来，海南积极打造空中通道、加快机场建设，国际航线由12条拓展至74条，同时着力打造以海口港、洋浦港为核心的国际航运和物流枢纽港，集装箱国际班轮航线增至9条。去年底，中远海运集团开通了海南—东盟（新加坡）航线。

中国外运海南分公司占据着海南航空货运市场80%以上的份额，但市场部负责人陈一波的压力却越来越大。近一年来，越来越多的物流公司投资海南抢占市场，海南自贸区作为物流枢纽的潜力巨大。

海南对外开放的大门越开越大，今年1月，海南外贸进出口95.9亿元，创近5年来最高水平，比2018年1月增长130.9%，高出全国整体增速122.2个百分点。