疏堵结合，标本兼治，共同美化城市面貌

——廊坊市多措并举破解“停车难”难题

廊坊高铁站出租车专用道投入使用，“乱停乱放”现象有所缓解。记者董旭旭摄

为了找个停车位，人们早上要绕好几圈上班的地方；傍晚要赶回家，生怕迟到了没地方停车；医院、商场等人流密集的地方，公共停车位也常常一车难求……多年来，“停车难”成为城市的“通病”。停车问题看似小事，却成为让民众、监管部门、政府都忧心忡忡的难题。

3月25日，在全国文明城市创建工作动员会上，市委书记冯绍辉在讲话中指出，要聚焦停车秩序等六大难点问题，逐点攻坚，不达标不罢休。三个月来，在全国文明城市创建的强势推进中，市公安局、市城管综合行政执法局（以下​​简称“城管”）在市城管二支队的领导下，攻坚克难，强化管理，坚持疏堵结合、标本兼治，“停车难”问题得到有效缓解。

联合执法队队员对违章停车的车主进行处罚。记者董旭旭摄

●探索道路之外的问题：停车到底为何如此困难？

说到“停车难”，大家首先想到的就是令人恼火的马路上停车问题，尤其是人行道、非机动车道乃至居民区周边、一些政府机构门前的公共场所，往往是违章停车（以下简称“违章停车”）的“重灾区”。车辆乱停乱放固然是一些市民贪图方便、不守规矩的表现，但这背后却隐藏着更深层次的问题。

7月5日晚，记者来到市区新华路附近的一处老旧小区，恰巧有位下班回家的市民张先生拿着车钥匙过来。“去年我在这个小区买了一套二手房，当时没考虑到停车问题，现在好后悔啊。”张先生抱怨说，由于周围有大量老旧小区，当时没有规划停车位，现在他每天要把车停在离家500米远的地方。“太麻烦了，想换房子。”

记者发现，由于历史原因，全市100多个老旧小区在规划建设时均无停车位，如今周边也很难找到合适的空地增建停车场。如果说老旧小区尚且如此，那么新建小区有没有解决这个问题呢？

记者发现，早在2015年，住建部的一项调查就显示，全国六分之一的居住区存在停车位明显短缺的问题，这也支持了规划不完善导致“停车难”的观点。住建部还从规划角度明确了停车位总体规模：50万以上人口城市应建设1.1至1.3个停车位，50万以下人口城市应建设1.1至1.5个停车位。但现实情况是，居住区居民数量与居住区停车位规划不匹配的情况依然普遍。业内人士透露，对于开发商来说，规划建设停车位并不划算，出于盈利考虑，一些开发商会在建设过程中走捷径，没有把规划落实到位，即便在后续的验收过程中会受到处罚，也是“得不偿失”，导致一些居住区停车位不足。

“我们小区停车位还不少，但租不起。”家住市区广阳路附近小区的周女士说，她所在的小区大约有一半的停车位空置，但一个车位动辄十几万元，像她这样的工薪阶层只能“敬而远之”；当她想租车位时廊坊万达二手房信息，小区物管不但不提供便利，还想趁机“榨干一点皮肉”。“我不想跟他们赌气，宁愿找小区外的地方停车。”周女士说，希望相关部门能出台一些措施，让小区停车位价格回归到老百姓普遍可以接受的范围内，让这些停车位资源得到充分利用，有效避免违规停车。

从上文我们可以看出，“停车难”的问题在路上，但“根源”却远不止在路上。然而要解决这个问题，绝对不能绕过路去寻找“解决办法”。

交警支队组织相关人员在市区永华路两侧划定停车位。记者董旭旭摄

● 精细化管理破解难题：攻城抢攻关键点盘活资源

近日，上午，市区新世纪步行街北外大街8号，一辆红色轿车停在人行道上。由城管局、市公安局交警支队（以下简称“交警支队”）组成的联合执法队第三执法队恰好在此巡逻，正准备“拍罚单”，车主却冲了过来。在接受批评教育后，车主驾车离开。

“违章停车不仅影响城市形象，而且妨碍交通，导致交通事故增多。罚款从来都不是目的，主要目的是让大家意识到不能违章停车。”执法三队队长刘松说，一些车主遵守交通规则的意识淡薄，明知是违法停车，仍把车停在路边，为避免“罚单”，还留人在车里看着，这让他们哭笑不得。

为加强全市违章停车治理，廊坊市自4月2日起采取“城管+交警”联合执法模式，两部门协同联动、优势互补、双管齐下，在全市主次干道、重点区域开展停车秩序专项治理，实现全覆盖、无缝执法。执法队员每日多次巡逻，精准打击违章停车，杜绝个别车主抱着侥幸心理“游击”违章停车的行为。全市停车秩序形成高压严管局面，乱停乱放现象正在减少。

与此同时，联合执法队大力优化交通、停车设施，瞄准重点区域，因地制宜，盘活资源。例如，河北中石油中心医院附近，停车问题复杂棘手，城管交警支队多措并举。一是盘活医院内部存量土地，规划建设三层停车库，共设300个停车位；二是在医院西门新开路两侧非机动车道增设数十个临时停车位；在医院西南角开辟非机动车停车区，由专人管理；将建国路（新开路—和平路段）改为单行道，畅通医院南侧交通“微循环”……目前，一系列措施正在有序实施，周边停车压力逐步缓解。

据了解，交警支队近期已加装路边隔离护栏149块、优化路口护栏52块；出台《城市道路路内停车位设置意见》，根据不同区域停车需求，最大限度增加不同类别路内停车位。其中，限时停车主要集中在医院、学校周边；夜间停车主要集中在老旧小区；公厕、出租车停靠点周边则标注专用停车位。截至目前，市区已累计标注各类路内停车位16213个。此外，根据市委、市政府的安排部署，城管局今年将承担8个停车场建设。目前，位于市人民医院西侧（2）、解放桥（1）、小廊坊社区（1）的平面停车场均已建成投入使用，大大缓解了市人民医院、明珠大厦、廊坊高铁站周边“停车难”的问题。

为保证出租车有处停，5月下旬以来，城管局会同交警支队、市住房城乡建设局、市交通局，针对廊坊高铁站、廊坊北站、万达广场、市人民医院等4处城市建设地点制定具体工作方案，开辟出租车专用车道，乱停现象得到有效遏制。

市区长富路两侧人行道增设非机动车停车位。记者董旭旭摄

● 着眼长远、谋求根本：全面发力，打出“组合拳”

说到底，“停车难”是个“综合性问题”。除了从现实角度解决道路上的问题，还要从长远角度打出“组合拳”，力争标本兼治，避免“反弹”。为此，廊坊市想尽一切办法，夯实工作基础，着眼未来发展，谋求根本解决。

突出规划引领。5月13日，市城市创建工作二支队办公室会同市公安局、城管局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市交通局、市发改委、市司法局以及广阳区政府、安次区政府、廊坊开发区管委会制定了《停车秩序围剿攻坚实施方案》，并将根据规划编制廊坊市近期、中期、远期停车设施建设专项规划。目前，城管已按照社会经济和城市发展要求启动相关工作，并委托廊坊市城市规划设计院参与编制。规划完成后，将对廊坊市城市建设起到引领作用。

强调法制规范。为确保交通、停车有法可依，交警支队在“廊坊市主城区20条最严交通法规”基础上，出台“交通秩序改善15条新措施”，并通过全媒体向社会公开。城管局起草了《廊坊市停车管理办法（征求意见稿）》，按照立法程序有效推进，预计近期将以规章制度形式正式向社会发布。

为摸清情况。5月13日起，城管局组织开展停车设施信息采集专项行动，协同地方政府、街道办、物业公司等相关单位，对全市居住小区、路边、沿街企事业单位停车位数量进行全面排查，全面摸清城区停车资源总量和分布状况，建立详细的信息台账，为确定未来廊坊停车设施发展方向奠定基础。

引入智慧管理。城管局积极探索，启动“智慧停车管理平台”项目，充分利用大数据优势，采集城市交通动态信息，推动城市停车场数字化、网络化、智能化发展。目前，经过多方调研，结合廊坊市停车设施具体情况，智慧停车平台建设已进入规划阶段。平台投入使用后，市民可通过手机APP提前查看目的地附近停车位情况，提高出行效率。

此外，交警支队还通过发放交通安全宣传资料、联合相关媒体开展“不文明交通拍一张”活动，引导市民养成良好的交通行为习惯。

目前，廊坊市停车秩序呈现持续改善态势。成绩来之不易，未来还有很长的路要走。进一步铲除“停车难”，营造整洁有序、文明和谐的城市环境，需要各责任单位继续加强协作，建立沟通机制，加大执法力度廊坊万达二手房信息，营造宣传氛围，形成真抓实干、实事求是、综合治理、对症下药、治本并举的良好格局。（记者任宇炜 辛建伟）