解禁搬迁大手笔却少有作为——北京二手车搬迁率不涨，九成城市拒绝搬迁国三车

去年3月，国务院发布二手车“国八项规定”，要求取消地方限购令，为二手车“松绑”。一年半以来，各地限购令解除进展缓慢，仍有90%城市拒绝允许国三车型限购。

目前，北京二手车回笼率并未明显上升，部分车主干脆推迟了购买新车的计划。

移民限制取消，但许多地方执行力度减弱

今年以来，二手车市场表现好于低迷的新车市场。

据中国汽车流通协会数据显示，2017年7月，全国二手车市场成交量为100.19万辆，环比下降3.02%，但同比增长16.9%。截至7月，全国二手车累计成交量为683.9万辆，同比增长20.83%。从前7个月的情况看，二手车整体增速在20%以上。

“2016年，全国二手车交易量仅在12月份就突破了百万辆。虽然才过去了半年多，但二手车交易量已基本稳定在百万辆以上，这或许是一种新常态。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊说。

截至今年6月中旬，全国已有13个省份涉及135个城市发文要求全面取消二手车限流限制；河北、浙江等省份已实现二手车省内流通；二手车产量大省山东、河南等也明确取消限流限制。

但从实际执行情况来看，解除禁运仍是喊得很多、做不到。“很多地方都发了文件，但不允许国三、国四车搬迁，理由是不符合当地环保部门的汽车排放标准。”一位经销商抱怨道。

记者从多家二手车电商平台了解到，真正允许外地国一、国二车辆转户的城市均为偏远城市，如内蒙古、贵州、广西部分城市，占比约2%，允许国三车辆转户的城市仅占10%左右。

搬迁困难导致车主推迟更换新车

数据显示，虽然解除限流的城市在增多，但对北京二手车市场影响有限，限流速度并未明显提升。

北辰亚市数据显示，1-8月，北京二手车总转让量为36.51%，二手车迁出率为36.51%。其中，国三车交易大多为本地转让北京二手车外迁 代办，在五环外或郊区销售使用。市二手机动车交易市场信息中心吕爽介绍北京二手车外迁 代办，今年上半年北京二手机动车交易市场交易量稳步增长，总转让量为21.7万辆。其中，市内转让量和迁出量占比与去年持平，市内转让量占比60%，迁出量占比40%。

为何多地阻挠二手车迁入？环保压力是原因之一。虽然《国八条》明确规定，符合国家在用机动车排放和安全标准、在定期环保检测和年度检验有效期内的二手车，可以办理迁入手续，但不少地方规定，外地迁入本地的机动车，必须符合当地机动车登记注册时执行的污染物排放标准。

比如，一辆符合国四排放标准的二手车，如果想转入山东，只能在济南登记，并需要办理当地的工作居住证，因为山东其他城市转入的车辆排放标准为国五。数据显示，目前北京转入的二手车普遍流向三四线城市，中西部、东北三省是转入的主要区域。

消费者因对车辆状况的怀疑而望而却步

改装报废车、水浸车、篡改里程表、隐瞒车况……除了限购令解除缓慢，二手车行业法规的不完善也制约了其发展，“买二手车没信心”让消费者买车犹豫不决。

今年2月，海淀法院审结了一起二手车交易诈骗案。张某以12万元的价格从某二手车公司购买了一辆日产天籁轿车，仪表盘上显示行驶里程为5.3万公里。付款后交接车辆及档案时，张某发现该车一年内被交易过两次，怀疑车辆有问题，该公司提供了一份未签字、未盖章的检验报告作为合同附件。随后，张某将车辆送至4S店检测，保养记录显示，一年前该车实际行驶里程已达10.8万公里。最终，法院判决二手车公司构成欺诈，支持张某索赔12万元的诉讼请求。

“一方面，二手车市场复杂，每辆车的车况、价格都不一样，导致信息不对称；另一方面，二手车市场处于发展初期，市场主体小、散、弱、经营资源分散、经营不规范等问题比较突出，导致消费者不信任。”中国汽车流通协会会长沈进军说。

如何让消费者信任二手车，是当前二手车市场发展的重点。针对二手车商自行评估销售车辆、评估标准不一的问题，中国汽车流通协会正在二手车行业推行“行业认证”，由第三方评估机构依据国家标准委员会发布的《二手车鉴定评估技术规范》进行检测，目前已检测二手车6万余辆。