【编者按】农村养老不仅是我国养老问题中最重要的部分，也是最难解决的部分。本章的三个案例颇具启发性。安庆农村社区居家养老服务采取机构服务平台的形式。通过建立“贴心之家”养老服务中心，汇聚服务资源，满足农村老年人的多元需求。安庆市宜秀区建立会员制推进养老服务，子女负责缴纳相关费用。这样做一石三鸟。一是增加了老年人的消费意愿，二是加强了家庭关系，三是满足了老年人及其子女的心理需求。锡林浩特市采用养老园区的方式，将医养结合、牧养结合起来。最大的亮点是充分发挥党组织的作用。咸阳市泾阳县农村养老服务采取项目带动方式，有利于服务专业化、标准化，效果较为显着。

农村养老项目（案例57）

安徽省安庆市宜秀区推进农村居家养老服务连锁经营

基本情况

安庆市位于安徽省西南部。目前辖1市、6县、3区，面积1.35万平方公​​里，总人口530万人。截至2016年底，全市60岁及以上老年人口为93.3万人，约占全市总人口的17.6%。是典型的中部欠发达城市，未富先老。全国养老服务业综合改革试点启动以来，安庆市以引进知名机构、打造服务品牌、创新服务方式为重点，大力引进社会力量参与社区居家养老服务。 2015年，宜秀区政府与上海天雄投资有限公司签署合作协议，注册成立民办非企业“贴心之家”养老服务中心（简称“贴心之家”），推动全区农村居家养老服务连锁经营。

经过两年发展，该区已建成社会办社区养老服务点14个，老年人会员2.2万余人，约占全区老年人口的一半。 “贴心之家”依托医疗嫂、康复治疗师、护理人员、生活指导员等高素质管理服务团队，探索居家养老+住宿养老+健康养老的模式，让老年人可以在晚年快乐并富有成效。

主要做法

1、政府支持——发放建设运营补贴、减免场地租赁费

为全力支持社会力量参与全市社区居家养老服务，2015年起，安庆市政府制定了《2015年安庆市促进现代服务业加快发展的若干政策》和《安庆市促进现代服务业加快发展的若干政策》。安庆市2016年推动社会力量参与基本公共服务“”家政服务有哪些项目，重点支持社会力量参与养老基本公共服务，并明确规定对社会力量建设和运营社区居家养老服务设施给予建设和运营补贴。2016年，民政局向“关爱之家”提供建设补贴118万元。 “贴心之家”每个站点正常运营一年后，市、区财政还将给予每个站点每年5万元的运营补贴。

在首批“贴心家园”的14个用地中，宜秀区政府对大部分用地免除了前3至5年的租金。部分场地租金已根据市场价格大幅折扣。这有效缓解了机构初期建设和运营成本压力，让“贴心之家”能够在短时间内快速扩大站点和服务覆盖范围。

在政府购买服务项目支持方面，2017年，“关爱之家”低收入困难老年人的会员费由政府购买。此举不仅减轻了低收入老年人的养老服务成本负担，还增加了机构的运营收入。

2、扎根当地——年费仅需99元，老人有尊荣，孩子安心

宜秀区属于安庆市城乡结合部。青壮年外出务工比例高，子女无依无靠，还有大量留守老人、无人照顾的空巢老人。 “贴心之家”每个服务站从当地妇女中选拔一名站长和7至8名服务人员（“医嫂”）。 “贴心之家”通过会员制为农村老年人提供“现场+上门服务”。具体来说，会员只要每月缴纳10元费用或一次性年缴99元，即可享受免费理发、上门体检、探访、文化娱乐、节日护理等14项基本服务、缴纳水电费、紧急救援。此外，“贴心之家”还提供出行、助餐、家政、物品代购等收费项目。收费标准根据服务内容灵活确定。

会员数量的快速增长得益于对老年群体消费心理特征的成功捕捉。会员年费为99元。老人的子女愿意为老人花这笔钱。老人们心里感到“荣幸”。当有人来拜访、定期理发、购买和支付费用以及提供紧急援助时，孩子们也需要这种“安心”。

3、创新模式——引入银行信贷、乡村医生、线上智能平台保障服务

不同于消费者与商户直接结算的收费模式，“欣欣佳”创新收费方式——引入第三方银行，服务协议由“欣欣佳”（服务商）、银行（资金监管机构）、老人（享受服务的一方）和小孩（购买服务的一方）四人签字，权利和责任明确。每个成员在银行开户，银行规定了一定的消费限额（初期每人200元，根据缴费记录提高信用等级，目前最高1000元）“贴心之家”每月将会员的消费记录发送给老人的子女，银行定期发放结算。通知老人子女，子女及时通过微信、支付宝等方式将钱转入银行账户，银行按约定每月给老人授信。 Homes In Touch 提供现金支持。这种银行信贷模式提供了清晰的资金流向，有效减少了消费过程中的纠纷。

为弥补农村居家养老服务“医”的缺失，“关爱之家”整合农村基层医疗资源，按照每月3000至4000元的标准支付村医日薪，并聘请村医驻扎各站点工作人员为会员提供健康管理、咨询、定期体检等基本医疗服务。老人身体不适或有小病时，村医可以处理；遇到突发事件家政服务有哪些项目，村医的应对也比较专业。

2017年，“贴心之家”成立信息技术中心，建立线上服务平台。家人可以通过手机客户端随时了解老人的生活状况，查看消费明细和服务状态。同时，平台还提供营养保健、理疗用品、健康食品、康复器材等线上线下社区店服务。平台关联运营终端和客户端，连接家政、医院、政府、养老机构等社会资源，通过信息技术实现智慧养老。

建设农村养老体验中心。 “贴心之家”在洛陵镇服务中心规划建设养老体验中心，引进可穿戴设备、智能终端、护理床、康复辅具、无障碍设施等养老产品和设备，让农村老人及其家人孩子们可以访问它们。先进的老年技术用品和理念。

4、整合资源——养老带动健康服务、旅游和现代农业，促进乡村产业多元化发展

宜秀区杨桥镇具有良好的乡村旅游基础，是安庆市城镇居民周末或节假日休闲旅游的主要去处。 2016年，“贴心之家”在杨桥镇搭建了农产品展示中心和养老服务信息中心的线上平台，销售鸡蛋、豆类、饮料等各类农副产品。 2017年5月，农产品展示中心开业。开业前两周，仅蛋制品销量就超过2吨。通过农产品展示中心，“贴心之家”与当地农村合作社、农副产品加工企业、民宿机构联手，提升当地乡村旅游与现代旅游农业的融合能力。以养老服务为切入点，旅游产业与现代农业对接的发展思路和商业模式初现端倪。

农产品展示中心还设立了“扶贫专区”，作为企业承接政府“精准扶贫”定向产品的展示区。 “扶贫区”所有农产品均来自于政府登记的贫困户，回购后由“贴心之家”出售。

体验效果

安庆市宜秀区全区推广农村居家养老服务连锁经营的做法，有一些成功经验值得推广和借鉴。 （一）本土化管理服务团队是基础。项目投资方为宜秀区当地人，对投资环境、营销模式、发展规划都有深入清晰的了解。中层管理和基础服务团队均从当地人员中招聘。本土化、接地气的团队更全面、准确地了解服务对象的个人家庭情况、收入消费能力、生活喜好和习惯，为市场开拓、活动策划和服务开发提供更科学的信息支持。 （2）低收费会员发展模式是关键。针对农村老年人群体人口多、消费观念相对陈旧、消费能力有限的特点，在不降低服务质量的前提下，推出了“薄利多销”、“打包套餐”的会员发展模式。采取这种做法，符合农村实际情况。情况高度一致。 （三）高效产业链发展是核心。一些农村家庭收入水平快速提高，消费观念逐步转变。有很多农村家庭和老人有钱花，也愿意花。农村个性化养老服务需求旺盛。在基础服务项目坚持优质低价原则的基础上，发展休闲旅游、慈善超市、产品销售等一系列服务项目，既能取得较好的经济效益，又能回馈基础服务。服务项目。 （四）重点是弘扬更有力的健康理念。依托乡村医生、医嫂团队，以“现场+上门”两种模式提供基本医疗卫生服务，给老年人的健康养老理念带来了重大改变和提升。农村老人。 （五）双赢互利的合作机制是动力。低价、高品质的策略和互惠互利的合作机制是会员快速增长的双动力。除了提供会员满意的基础养老服务外，我们依托养老资源平台，创新合作模式，回购服务对象家庭生产的特色农产品，进行深加工，销往沿海发达城市。通过农产品销售，劳务对象可以获得更多的额外收入，增加劳务对象的可支配收入。这种机制对于广大农村老年人来说具有很强的吸引力。