中国从中亚进口二手车增长迅速。近年来，随着该地区经济的蓬勃发展和汽车消费需求的不断增加进口美国二手车，中国二手车在中亚市场的份额逐渐扩大。消费者更喜欢实惠的价格、良好的车况和高的品牌认知度。此外，由于地理位置靠近中国，物流具有时间短、效率高的优势。下面介绍蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦的进口政策。

01蒙古

（一）汽车市场形势

蒙古是左舵国家，但右舵汽车也可以上路行驶。蒙古新车销售市场规模较小。据世界汽车组织（OICA）数据显示，2020年蒙古新车销量为3000辆，同比下降21.1%。

与新车销售相比，蒙古国的二手车市场规模更大，且大多是进口的。 2021年，蒙古国共进口汽车8.18万辆，同比增长10.4%，其中乘用车5.52万辆，商用车2.65万辆，分别占进口总量的67.6%和32.4%。

蒙古国没有自己的汽车制造企业，汽车完全依赖进口。在蒙古首都乌兰巴托，几乎都是二手车。原因如下：

——道路条件差：糟糕的城市规划和糟糕的路况使得耐用的二手车成为蒙古人的首选。

——性格因素：蒙古人更喜欢二手车，因为他们认为二手车便宜进口美国二手车，能吃苦，这符合他们坚韧的性格。

— 价格低廉：低关税使得进口二手车更便宜，解决了乌兰巴托公共交通有限的问题。

——经济低迷：矿产出口虽然提振了经济，但整体水平滞后，限制了老百姓购买新车的能力。

（二）二手车进口政策法规

1. 进口政策

蒙古国对进口二手车没有车龄限制，但1996年之前生产的车辆需要经过蒙古国臭氧局的臭氧检查，且车辆越旧，征收的税费越高。同时，蒙古虽然是左舵国家，但也允许进口右舵二手车。

2、税收政策

蒙古国主要对进口二手车征收关税、消费税和增值税。

— 关税

（一）关税分类：蒙古国关税税率分为普通税率、最惠国税率和优惠税率三种。根据货物来源和协议类型的不同，有不同的适用标准。

（二）普通关税：适用于从非世贸组织成员国或未与蒙古国签订特别关税协定的国家进口的货物，为最惠国关税的两倍。

（三）最惠国关税：适用于从世贸组织成员国或签署最惠国待遇协议国家进口的货物。

（四）优惠关税：适用于从与蒙古国签订自由贸易协定或提供优惠关税协议的国家进口的货物。例如，从日本进口的二手车可能会被征收5%的优惠关税。

— 消费税

《蒙古消费税法》规定，自2012年1月1日起对进口汽车征收消费税。消费税的征收对象是整车。车辆的生产年限和发动机排量越大，消费税就越高。二手车各年龄段、不同燃料种类的消费税如下：

— 增值税

根据《蒙古国增值税法》，蒙古国对进口二手车征收增值税，税率为13%。

（三）进口所需文件

●进口货物报关单

●交易合同

●发票

●装箱单

●运输合同

●原产地证书

●进口货物许可证

●提单（需注明车辆底盘及发动机号、生产年份、品牌型号等）

●车辆检验合格证（仅适用于1996年以前生产的车辆）

02 哈萨克斯坦：

（一）汽车市场形势

哈萨克斯坦汽车市场状况，包括市场规模、新车销售趋势以及汽车行业特点：

——驾驶习惯和市场规模：哈萨克斯坦是左舵驾驶国家，汽车保有量约为每1000人200辆，反映出该国驾驶习惯和汽车保有量相对较低。

——新车销量：根据世界汽车组织（OICA）的数据，2021年哈萨克斯坦新车销量达到11.3万辆，同比增长27.4%，表明该国汽车市场当年增长显着。

——汽车产业概况：哈萨克斯坦汽车产业以整车组装及零部件配套为主，没有本土汽车品牌。哈萨克斯坦汽车商业协会（AKAB）数据显示，2021年哈萨克斯坦汽车产量为9.28万辆，同比增长20%。售出的新车中约三分之二是哈萨克斯坦国内生产的。

哈萨克斯坦二手车市场的车辆老化问题也体现了政府通过激励新车购买和促进旧车报废来改善整体车辆结构的政策力度：

1、用车方面：

——车辆老化问题：截至2022年3月，哈萨克斯坦车辆老化问题严重。 10年以上汽车保有量比例高达63.4%，其中20年以上汽车保有量达到200万辆，车辆老旧化趋势明显。存在。

——新车政策：针对车辆老化问题，哈萨克斯坦将于2022年5月推出汽车贷款计划，支持购买新车的贷款。该政策有望刺激新车销售并提高整体车辆质量。

——老旧汽车报废激励：同时，哈萨克斯坦致力于改善车龄结构，通过重启老旧汽车报废计划、为报废车辆提供补贴等方式，推动老旧汽车淘汰。

2、二手车：

——二手车老化：哈萨克斯坦汽车工业协会数据显示，二手车市场也面临着老化问题。 20年以上机动车占比高达41%，显示出老旧车辆比例较高。

— 不同车龄车辆分布：26%的二手车车龄为11-20年，10%为8-10年，17%为4-7年，5%为1-3年， 1岁以下为1%。这种分布反映了哈萨克斯坦二手车市场的多样性。

（二）二手车进口政策法规

1. 进口政策

——进口政策：哈萨克斯坦明确禁止进口右侧驾驶车辆。随着加入世贸组织，哈萨克斯坦每年逐步降低包括汽车在内的进口商品关税。哈萨克斯坦目前的关税水平低于欧亚经济联盟。

2、税收政策

——关税政策：哈萨克斯坦对进口二手车主要征收关税和增值税。关税费用根据车龄和排量等不同因素而有所不同。

（一）对0-7年的二手车征收15%的关税；

（二）对车龄超过7年、排量不小于-的二手车征收15%的关税，但关税费不低于0.6欧元/升。

（三）车龄超过7年、排量为-的二手车，关税为0.5欧元/升，但关税不得低于15%且不高于18%。

— 增值税：哈萨克斯坦的增值税税率为12%。这是对二手车交易征收的另一项税，需要计入汽车成本。

——电动汽车关税：根据欧亚经济联盟最新关税政策，哈萨克斯坦还对进口电动汽车征收15%的关税。这体现了新能源汽车税收政策的一贯性。

（三）进口所需文件

●技术护照/所有权证书复印件

●车辆登记证原件

●商业/采购发票

●提单（BOL）

●报关单原件

●车辆详细信息形式的发票（VIN号、发动机号、生产年份、型号、颜色和合理的海关价值）

●承诺书（临时进口最长12个月）

03 吉尔吉斯斯坦

（一）汽车市场形势

——左舵国家：吉尔吉斯斯坦采用左舵驾驶，每1000人拥有汽车约220辆。

— 当地汽车工业有限：吉尔吉斯斯坦当地没有重要的汽车工业，严重依赖进口。过去十年，汽车年销量平均约为3,800辆，2019年仅售出1,505辆新车。

——二手车进口依存度：我国二手车进口依赖度较高，主要来自日本、德国、俄罗斯、美国和韩国。日本品牌，尤其是丰田，在二手车市场占据主导地位。

— 当地汽车工业薄弱：当地汽车工业薄弱，正在努力加强当地生产。截至2019年1月，吉尔吉斯斯坦拥有约130万辆汽车，其中64.6%的汽车车龄超过15年。

——进口量和本土产量增加：2022年前4个月，吉尔吉斯斯坦进口汽车9,499辆，较去年同期增长3.2倍。其中，来自格鲁吉亚的进口量最大，为3,237辆；来自俄罗斯的进口量为1,950辆，位居第二；来自中国的进口量为236辆，排名第八。该国汽车工业增长了 41.7%，生产了价值 47.15 亿索姆（约合 590 万美元）的汽车。

— 作为交通枢纽的潜在作用：吉尔吉斯斯坦汽车产量和进口的增长可能会受到西方对俄罗斯汽车供应限制的影响。该国可作为向俄罗斯市场出口的第三方过境国。

综上所述，吉尔吉斯斯坦汽车产业主要以进口为主，尤其是二手车。当地工业发展仍有待加强，但其国际贸易地位以及与中国等国家的合作关系为其提供了发展机遇。

（二）二手车进口政策法规

1. 进口政策

— 吉尔吉斯斯坦只允许进口左舵车辆。进口二手车车龄不超过10年且符合欧2及以上排放标准。进口车辆必须接受检验。

——进口车辆分为临时进口和永久进口。临时进口的车辆，包括摩托车，必须在约定期限结束时出口。

——吉尔吉斯斯坦鼓励进口低车龄二手车，将对车龄超过7年的二手车征收更高的关税。

2、税收政策

— 暂时进口车辆征收3%的增值税，并按合同金额的0.15%缴纳月费。

— 永久进口车辆需缴纳税收、关税和增值税。费率根据车辆的车龄和排量确定。关税与车辆的年龄成反比：

（一）车龄未满3年的二手车视同新车，根据排量的不同，征收车辆成本价10%至15%的关税；

（2）车龄3-7年的二手车，按车辆成本值的20%征收关税或根据具体车龄征收0.36-0.80欧元/毫升的关税。选择两个关税选项中较大的一个作为汽车进口关税；

（3）车龄超过7年的二手车征收关税1.4-3.2欧元/毫升。吉尔吉斯斯坦二手车进口增值税为车辆海关价格的12%。

——新能源汽车方面，欧亚经济联盟地区纯电动汽车进口零关税政策到期。 2022年1月1日起，新能源汽车关税调整为整车价值的15%。新能源汽车类型包括纯电动汽车和内燃机功率大于电动机最大30分钟功率的混合动力汽车。

（三）进口所需文件

●所有权证书及登记证书原件

●发票原件

●驾驶执照和国际保险单

●运输提单

●护照复印件

●签证复印件