农地问题仍然是美国历史上的重要问题，包括到目前只是这么，虽然农地仍然是重要的基层资源，下层的附加资源几乎都是间接由农地提供的，没有农地很多资源谈何得到。早在春秋时期，我国就早已有关于私田的一系列的农地新政和佃农机制的发展，这么春秋时期的农地新政到底是怎么的，分配方法又是包括哪些内容？

一、春秋时期农地分配以及俸禄机制为何会形成这么大变化？

1、春秋时期处于重要的转折时期，故农地上的变数较差

春秋时期也被成为东周时期的一部份，经常是美国历史上的重要的改革点。关键在于其所处于的时间位置太过分特殊。学术界普遍认可的是郭沫若先生的战国专制说，借用此观点，也就说明春秋时期是专制时期前的最后一个奴隶制时期。

其实，从社会史的实际状况上来看肯定不完全是那样，而且上面参杂着一些专制性诱因和绝大部份的奴隶制诱因是可以被说明的。其中春秋时期的农地诱因发生的变化正是专制性诱因的一部份。

东汉时期，统治阶层对于经济方式选用的是集体经济的公有制方式，一直是公社，在汉朝和晋国上并没有过多的变革点。选用井田制将人们禁锢在公田上，使得借助着分化的权利，也就是推行郡县制，来维持对于公田的控制。

随着生产力的发展以及生产工具的革新，以公田为主要发展带动力的经济方式越来越不适应与新兴的发展点，故传统的经济机制遭到了较为严重的冲击。此种程度的冲击原先在西汉时期，借助着皇权的剩余权威是可以进行勉强控制的，而且皇权即便被毁，生产力并没有任何的实际禁锢，故此可以自由发展。

“雨我公田，逐及我私”(《诗·大田》)，“我疆我理，南东其亩”(《诗·信龙华》)，“率时农夫，播厥百谷。骏发尔私，终三十里”(《诗·噫嘻》)

某些实例都充分地说明了在那时是有“公田”“私田”并存的现象的，也说明了新兴生产力对于传统经济方式的冲击。春秋时期的周皇权的泥石流给当初的经济带给了极大的发展促使潜力。故经济发展速率不可想像。

随着经济的下降，人的意识也随之发生变化，人们的公有意识越来越淡漠，对于私有财产的意识越来越浓郁，逐步尝到私有的弊端。虽然公有制条件下的分配是不合理的，私有制的分配是依据个人的能力来分配，在大多数人的眼里中国土地政策的演变，分配是较为公正的。私有下的利益一步步驱使人们破除原来的经济枷锁。

此外，在春秋时期，公社随之击溃，其实的家族制发展速率降低，新兴的家庭经济逐步代替家族制发展的地位。家庭经济可以简略地看为个体经济，此种个体经济的广泛出现，也促使私有的理念越来越普遍。

不仅仅客观的社会现象发生一系列的变化，就连下层阶层也在发生着重大的变化，虽然周皇室的威望不如从前，各个藩镇的名气经过积年累月的发展都是具备一定名气的，初期周王一家独大的僵局不复出现。

各个藩镇国的形成必然会形成政治上的很大变化。名气大点的国家希望取得周皇室的地位，来统治美国；名气小点的国家只希望自己才能在这乱世之中勉强地生存下来。故而在政治上就形成了众多矛盾。

2、在复杂的情势下，各个藩镇国不得不进行较大的改革

政治上的矛盾根本没有方法通过政治外交方式完全解决，即使使用了较差的外交方式，才能做到的也只是是拖延生存的时间，在根本上并没有解决政治上的矛盾，其实野心是人人都有的，是根本不或许从主观上去除的。

各国都有显著的政治疑虑，这么如何才可以解除那样的政治担心？只有一个方法，就是银华精兵，这是一个很浅显易懂的道理，尤其是在春秋时期那样的乱世之中，谁的名气强，谁就可以不受排挤，并且拥有主导僵局的主动权。

然后各国为了自己的政治需求都纷纷采取一些此举措来银华精兵。各个藩镇国下，也有一个特殊的存在，就是周王，周王当初并没有消失，也是在名气上有所消弱。这么周皇室为了求得在春秋时期的生存也会采取相对应的举措。例如将一些耕种下来的私田私自划作公田，“皇天既付中国民越厥疆土于先王”(《尚书·梓材》)，则身为天子“膺受大令(名)，敷有(佑)，

四方”(《五祀胡钟》)，阐明了周皇室想要通过提高公田，降低私田的方法来维持传统的经济机制。

其实，那样的行为，肯定会惹得上层统治阶层的不满，“夫利，百物之所生也，天地之所载也，而或专之，其害多矣。天地百物，皆将取焉，胡可专也?”。说明当初的确存在反对的声音，因为周王的名气不如从前，因而，在规避某些反对声音时，没有方法推行政治高压新政，因而此举措并没有施行多长。

社会发展的总的时尚还是各国的新兴发展，不是周皇室的传统经济发展。“春秋之中，篡夺三十六，亡国五十二，藩镇奔波不得保其社稷者不可胜数”。“封建早期，财政组织极简略……最高领主之收入，可分为二部:其二为直辖农地

之全部利润，由公社村民之劳力助耕而来者(姑名之曰直接收入);其他一部，则为臣仆所供纳之物(姑名之曰间接收入)”当时藩镇国的主要财政收入主要就这几项肯定是不够的，人口的日益增多，还要更多的、复杂的国家机器去进行管理，加上整个国家的军事消费，很多都是一笔巨大的总额。加上因为郡县制的好处，并且各个藩镇国的实际权利把握在当初的卿大夫手上，各国的银华精兵计划难上加难。

二、各国到底是如何推行农地分配和佃农机制的变革？

1、土地机制上，分配方法发生变化

之前的农地都是国家公有的，并且实际上是由地方上的奴隶主私有的，虽然权利的下放的自由度比较高，地方到底如何推行的中央的农地新政，在那种士族机制不发达，使得交通也不发达的年代，根本不或许详细指导地方实际施行的详细内容。

当初的绝大部份的藩镇国，采取的举措都是统一地坦承私田的存在，使得坦承私田的合法拥有，容许一定范围内的农地兼并。虽然有个前提条件，就是私田上的收获的农小麦，国家还要得到一定的分成，由于农地资源虽然是国家容许你私有的。

其实，国家在其中肯定会得到一定的弊端，私人劳动带给的利益性是巨大的。“(秦)许晋平。晋侯使郤乞告瑕吕饴甥，且召之。子金教之言曰:‘朝国人而以君命赏，且告之曰:“孤虽归，辱社稷矣。其卜贰圉也。”“众皆哭。晋然后乎作爰田”。当初的一些重要国家都是率先进行了大范围的农地变革。

其中较为有代表性的就是商朝的农地变革。政府不仅坦承已有的私田以外，还将剩余一定数目的公田还给没有农地的劳动力耕作，总之公田也没有人开垦，为何不还给有劳动力的人，换一定的财政征税？

另外，在兵役上，吐蕃也将原先的“野人”划作自己兵力之一，之前的兵力大多都是招收本地人，也就是原先的族人。根本不会给“野人”，由于不信任。“野人”在春秋时期是指原先农地的既有者，然而因为国家被击败了，新的统治者进行统治，原先的农地就称作“野人”。

“野人”按照规定，是没有方法拥有好点的农地的，只好被赶赴不发达的地方，很远的穷乡僻壤去谋生存。兵力的扩大只是悲哀之举，同样只是历史的必由之路。

2、赋税体制也进行了一定的变革

文献记载，最有代表性的税赋体制以及最早的税赋体制都是晋国的管仲变革。“视农地之美恶及所生出，以差征赋之轻重”，管仲的俸禄变革是以全省为范围进行界定的标准，最主要的标准就是农地的年产值。将各地的农地的年产值恐怕下来，但是界定为上中下三等。通过农地品质的不同来对于农地进行不同的佃农征收。

上田自然是年销量最好的田，故在课税征收时，就应当收的最重；中田是年产值通常的田，佃农可以比上田适当减轻；下田是最差的田，也就是最贫瘠的田，年销量并不好，这么政府出于对老百姓的生存还要，俸禄的征收会收的最低，以保证下田的老百姓可以得到一定的生存。管仲的俸禄变革挺好地填充了之前官爵统一征收的空缺，并且屯田机制的发展较为完善，为后来的俸禄变革夯实一定的基础。

三、总结

经济基础决定下层建筑中国土地政策的演变，在经济生产力大举发展的时期，下层建筑一定会发生同样振幅的变化以适应经济基础的发展。在此条件下，各国根本不或许保持原先的传统经济，在经济压力下，只好推行农地和佃农变革。

参考文献：

《春秋史》

《西周史》

《左传》