春风和煦，泉水醉人。 三月的杭州，弥漫着淡淡的花香。

3月29日，全国家政服务提质扩容经验交流现场会在杭州召开。 国家发展改革委、商务部、人力资源社会保障部有关司局负责同志，地方发展改革委、人力资源社会保障厅有关负责同志：商务部、商务部参加会议。 与以往不同的是，本次会议还邀请了众多国内企业负责人。

刚刚参加全国两会的济南阳光姐妹服务有限公司董事长卓长利兴奋地说：“***总书记参加两会山东代表团审议时，非常关心紧接着，国家发改委召开了经验交流会，这给了我们很大的力量和信心，同时提出更高的要求，给了我们无尽的动力。我很感动，我要推动家政这个行业，这项事业不断发展。”

国内业务是一座等待开采的“金矿”

早在2013年11月27日，***总书记在山东考察时，就看望了“阳光姐妹”家政人员，并对家政行业作出重要指示：“家政服务潜力巨大，要坚持诚信，提高专业水平，方便别人，也方便自己。” 今年全国“两会”上天津市家政公司，习总书记再次作出重要指示，家政产业是新兴产业，既满足农民工进城就业需求，又满足城市家庭育儿需求满足实际需要，要把这项互利共赢的工作做好，把它变成一项爱心工程。

和“阳光姐姐”卓长丽一样，吉林小面家家政集团有限公司董事长高红明也很早就进入家政行业。 这两年，他深深感受到家政行业的春天即将到来。

2004年，他辞去大学教授职务天津市家政公司，创办了家政公司。 他最初将其命名为“小棉袄”，是因为他希望公司的家政服务能给每个家庭带来女儿般的温暖和体贴。 经过十余年的发展，已成为一家集物业管理、家政、保洁、保安、劳务派遣、居家养老、电子商务、职业技能培训为一体的综合服务企业。 目前，公司拥有核心管理团队270余人，合同工近6800人。 与吉林省400多家企事业单位建立了长期合作关系，每年新增就业岗位2000多个。 2016年12月29日顺利通过股转系统审核，成为国内服务业首家在吉林省新三板挂牌的企业。

“去年我们收购了3家相关家政公司，为我们带来了超过4000万元的营业收入。2017年，集团全规模业务收入达到2.6亿元。” 高红明在接受中国经济导报记者采访时表示，十几年的历程虽然坎坷，但当初的选择是正确的。 集团目前正在筹划上市，或将在不久的将来成为国内家政行业首家上市公司。

风险投资基金也开始进入国内企业。 上海悦管家网络科技有限公司董事长李伟告诉中国经济导报记者，悦管家成立于2012年。成立初期，悦管家主要以传统家政服务为主。 在发展过程中，逐步将家庭业务拓展至公司业务，并成功引入天使轮基金和A轮风险投资基金。 2016年，核心业务模式从上海复制到北京，2018年开辟苏州、杭州、天津等市场。 截至目前，公司已培训家政服务人员近2万名，解决就业5000人； 已服务上海地区近20万家庭用户和近300家企业用户，其中包括北京奥林匹克中心。

过去几年，家政服务业年均增速保持在20%左右。 商务部数据显示，2017年实现营业收入4400亿元，同比增长26%，对促进经济平稳发展发挥了积极作用。 2017年，家政服务业从业人员约为2800万人。

“这是一支规模庞大但充满活力、绩效水平参差不齐的员工队伍，内部优化和挖潜的空间巨大。近年来，信息技术的发展和现代管理制度的变革，推动了企业的升级转型。”一个又一个行业，很多行业生产力的提高有效对冲了要素价格的上涨，而家政服务就是为数不多的有待开采的“金矿”之一，可以预见的是，家政服务的专业化、标准化、规范化家政服务将进一步推进，家政行业从量变到质变的拐点正在加速到来。” 国家发展改革委相关负责同志表示。

他分析，总体来看，国内服务业仍处于供给不足的状态，特别是与民生密切相关的优质项目和服务。 随着我国人口的发展和家庭结构的变化，大量城市70后、80后家庭形成了“4-2-1”或“4-2-2”结构。 购买儿童保育和老人护理等家庭服务已成为一项经常性支出。 。 结合居民收入增长、消费升级、人口老龄化以及全面二孩政策效果释放等因素，提高家政服务质量，扩大服务供给，缩小供给差距高质量家政服务的需求和需求，让越来越多有“严苛需求”的家庭能够从中受益，关系到亿万家庭的和谐幸福，关系到整个社会的稳定，是一件大事。保障和改善民生活动。

多措并举引导家政服务提质增效

去年7月，国家发改委等17个部门印发《家政服务提质扩能行动计划（2017年）》，提出引导家政服务企业做大做强的任务。 一年来，各地政府也做了相关工作，促进家政服务的完善和扩大。

在现场经验交流会上，北京市商务委相关负责人介绍，北京落实“百城万村”家政服务扶贫试点工作要求，积极开展家政劳务对接业务遍及中心城市。 目前，北京爱农、家乐汇、泰味丰、金悦时代、七彩乐居等7家“百城万村”家政扶贫品牌连锁企业已分别与四川、安徽、陕西、甘肃等地合作。商务部。 全省相关贫困县签订合作协议，接收家政服务人员1万余人。 同时，开展大规模的岗位技能培训，不断提高员工的服务技能。 针对首都春节期间家政服务市场供需紧张的情况，北京市发改委引导在职家政人员错峰返乡、留京以保证供应。 2018年，我们进一步创新工作方式，对参加春保行动的家政服务人员实行实名认证。 共有26857名家政服务人员留京提供服务，共提供住宅服务订单和小时服务订单16710份，服务市民281万人次。 。

广东省建立健全组织协调机制。 省、市两级建立家庭服务业发展和就业联席会议机制。 80%以上的县（市、区）建立了家政服务业发展相关协调机制。 15个地级以上城市成立了家庭服务业行业协会。 同时，加快标准体系建设，推动服务供给标准化。 结合广东实际，制定发布多层次地方标准。 如《社区居家养老服务标准》、《社区家政机构服务标准》等标准。

湖南省家庭服务行业协会会长、湖南万众和社区服务管理有限公司董事长黄跃佳告诉中国经济导报记者，目前湖南14个市（州）有近6000家家庭服务企业省内年服务额1000余万元。 年营收过万的企业有26家，全国“千户（68家）百强（12家）企业”80家。 涌现出一大批具有社会影响力的企业，如亚贝、金陵伟业、腊梅子、鼎好、豪志、天池等，成为具有责任感和创新能力的优质品牌企业，拥有全职员工61万余人， 80万灵活员工，实现居家养老、家庭及社区保洁、保姆、月子保姆、母婴护理、婴幼儿早教、医疗服务。 病人看护、课后托儿等主要服务业态实现全覆盖。

黄跃佳表示，湖南省充分发挥行业协会的引领作用，推动家政服务业的提升和拓展。 例如，建立省、市（地）、区（县）三级家居服务协会（会长）联席会议机制，制定全省行业团体标准，邀请家居服务业相关行业协会参加参加，建立较为高效的协调机制。 、规范管理机制，实现跨行业资源整合和精细化管理，提高公司市场盈利能力和竞争力。

目前，家政服务行业从业人员数量呈现金字塔结构，年轻人很少，一半以上的从业人员年龄在40岁至60岁之间，且大部分是农村人口和困难家庭人员。 卓长利说：“安置一个人，温暖两个家庭。我们牢牢抓住培训关键环节，大力实施‘家政人才升级’工程，形成了阶梯式、系列化的培训体系，创新了‘理论+案例+实践’的模式。” “培训”、“精准培训”等教学方式，培养了一大批知识型、技能型、服务型的家政专业人才。” 其中，5万多人取得职业资格证书，6000多人拥有高级职业资格，300多人成为教师，40多人成为首席技师和享受政府补贴的有突出贡献的技师。 2015年，家政行业首家以家政服务员命名的“刘桂香国家技能大师工作室”也落户“阳光姐姐”。

高红明表示，企业服务的专业化对于家政行业的成长非常重要。 “小棉袄”始终坚持“1+1>2”的经营理念和“1‰=100%”的服务理念。 2008年通过2000年国际质量管理体系认证。 随着企业的发展，先后通过环境、安全管理体系认证，是吉林省首家通过三项管理体系认证的物业家政企业。 同时建立健全了企业内部管理制度手册十项，形成了小面椒集团的专业体系。 用阿米巴管理方法，把每个业务打造成一个专业的、独立的单位。 在强化服务团队的基础上，我们运用客户管理系统、呼叫管理系统等现代化设备和管理手段，形成了一支外松内紧的高效运营团队。

顶层设计让家政行业走得更远更好

“家政服务目前还处于发展初期，家政行业未来能否走得远、走得好，还要看规划。” 卓长利建议，国家要从行业和职业的角度进行统一规划，制定包括行业定位、发展方向、市场规则、人才培养、员工社会保障、行业监管等在内的规划，确保可持续健康发展的家政行业。

她表示，未来20年至30年甚至更长时间，家政服务将在就业安置、拉动消费、脱贫攻坚、养老等方面发挥越来越重要的作用。 目前，97%的养老服务由家政服务提供，但并不享受与养老同等的产业政策。 因此，她建议将家政行业纳入战略性新兴产业或者按照养老产业给予相应的扶持政策。 让有实力、有能力、有责任的家政服务机构通过试点示范，推动行业提质、扩容、升级。

李伟认为，应确认“灵活用工”用工形式的法律地位。 他建议，为更好落实《家政服务提质扩能行动计划（2017年）》，可以适时推动《劳动法》修改，明确“家政服务质量扩能行动计划（2017年）”。家政服务业“灵活就业”用工形式，完善家政服务业。 相关法律法规以及相关税收、就业安置等政策支持家政服务业发展。 他还建议，继续强化就业导向，在全国贫困县实行家政服务人员培训、实训、就业一体化模式，助力脱贫攻坚。 以贫困地区家政服务人员连续就业时间和实际收入作为判断其是否脱贫的标准。 最后，根据脱贫致富人数对企业进行奖励。

会议认为，按照高质量发展要求，必须抓住关键环节，以更高的定位、更广阔的视野、更有效的手段，加快家政服务业“提质扩容”。

一是进一步深化家政服务领域“放管服”改革，通过不断完善家政服务标准体系规范各方行为，形成市场主体公平竞争的发展环境。 同时，要加大执法力度，加强监管，打击乱象。 对扰乱市场秩序的行为，要依法严厉打击，防止“劣币驱逐良币”现象发生。

二是大力推进创新引领家政服务转型升级。 要积极开展“互联网+家政服务”创新，探索紧密结合家政服务线上平台和线下资源的有效实施形式和可持续盈利模式，提高供需对接、人员管理、营销效率。晋升。

三是着力加强家政服务供需有效衔接。 家政服务企业要瞄准居民家政服务消费升级的重点领域，加强与市场需求的对接，以居民对家政服务的满意度为导向，开发更多符合居民胃口的家政服务模式，培养更多满足居民要求的管家。 服务人员主要提供满足住客需求的家政服务。

四是加快形成政府、社会、企业密切协作的工作机制。 各方紧密配合，以“成功不一定是我的”的胸怀和“成功必须靠我”的责任感，主动作为，乐于奉献，精益求精，干好一件又一件的事情， 一年又一年。 ，脚踏实地努力，推动家政服务专业化、标准化迈上新台阶。 继续扩大家政服务业稳增长、促就业的作用，让其惠及更广泛的群众。 （中国经济导报记者 程辉）