(记者 徐瑞春)近日，全国工商联发布2023年度万家民营企业营商环境测评主要调查结论。测评结果显示，吉安位列全国地级市前十，也是全省唯一上榜的城市。

纵观榜单，全国前十的地级市中，不乏无锡、苏州、温州等东南沿海发达城市；也不乏烧烤曾风靡全国的淄博等颇具文化关怀的城市。而既不靠边也不靠海、营商环境曾排名靠后的吉安，是如何“弯道超车”并大幅领先全国的？

思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实；弘扬超越时空的井冈山精神，以攻坚克难的决心、担当的责任、不平凡的业绩，吉安打响重点改革突破战，落实优化改善营商环境行动；

“一张网统管”“一张网办事”“一张网协调”让企业和群众跟政府打交道花最少的时间、跑最少的路、递交最少的材料、跑最少的部门、办最多的事情；

“一号改革”和一流工作破除了制约高质量发展的体制机制障碍，我市营商环境建设交出了一份亮丽的成绩单。

利好政策激发新活力

“真正实现了项目签约即提供土地、土地拿地即开工、竣工即验收、房屋交房即发证，让我们真切感受到吉安县发展产业的坚定决心和全心全意服务企业的态度、速度和温度。”江西航天科技产业园负责人王顺志感慨万千。

年终岁末，正是回顾一年来经营成果的时候，越回顾越开心，越回顾越自信，王顺志的脸上洋溢着丰收的喜悦。

江西宇宙科技产业园总投资50亿元，是行业内一家技术领先的企业，目前公司产品全球市场占有率达25%，项目全部达产后预计年产值将超过20亿元，纳税约1亿元。

谁能想到，这家投资在吉安高新区的科技公司，在创业之初，也遭遇了相当大的困难？

项目签约后，宇宙科技立即开始试生产，一度抱怨场地小、产量有限。吉安县积极协调，帮助企业顺利租到厂房；企业资金周转不畅，在当地政府的努力和协调下，获得1亿元银行授信。宇宙科技落户该市当年就实现营收1.5亿元，上缴税金1200万元。

吉安县创新建立项目引进落地、即签即投机制，宇宙科技通过“新建工厂+租赁工厂”双轨制运作，实现同时引进、同时投产，缩短了招商周期、更早取得效益，为产业发展增添了“硬实力”。

帮助企业解决困难、实现发展的例子不胜枚举。

近日，我市举办“吉祥事办到——市长（局长）进政务大厅”活动，7位副市长、32位市直部门负责人、企业、市民代表等140余人走进政务大厅、走进窗口、走访办事、听取建议、解决问题，依托数据互通共享，推动一揽子事项跨层级、跨地区、跨部门一次性办理，推动“吉祥事办到”政务服务水平大幅提升。

亲清廉、心连心、双向奔跑、双重赋能。截至目前，市县已同步召开亲清廉政企协商会39次。其中，市级会晤企业家341人次，收集问题建议637条，已解决或初步解决612条；县级会晤企业4072家，收集问题建议5070条吉安市二手工程机械网，已解决或初步解决4683条，企业满意率超过99%。

在全省优化营商环境工作会议上，省委主要领导对我市“吉事利政办”“政企会商促廉”两项工作给予肯定；

数字化赋能普惠金融、共享就业破解就业难题等14个改革创新项目入选全省2023年度优化营商环境创新典型案例，入选项目数量位居全省各市前列；

“建立数据专家制度及‘吉速通’平台建设项目”入选2023年中国新型智慧城市建设“百佳创新案例”；

我市作为全省唯一城市在国务院办公厅政务办召开的政务数据共享推进会上作经验交流发言；

省委主要领导指示推动全市工业园区存量土地盘活行动，谋求增量。

…

一个地方的营商环境好不好，市场主体最有发言权。我市紧紧围绕企业和群众的忧患，大胆解“难”、着力治“痛”、及时破“堵”，用真诚服务换来企业和群众的真心满意。

化繁为简为项目建设增添动力

连日来，位于永丰县的江西千泽机械科技有限公司热火朝天，一派忙碌景象。千泽机械总投资20亿元，主要生产汽车零部件，为比亚迪、特斯拉等汽车企业配套。达产后，年产值可达10亿元，税收可达3000多万元。

“真的没想到，从项目签约到第一批产品发运，仅仅用了三个月的时间。”千泽机械总经理洪光信心满满。

前不久，市市场监管局充当“媒人”，撮合长生大药房连锁有限公司与江西鹤鸣集团制药有限公司对接，进一步打通上下游供应链，探索我市生物医药产业合作新路径，助力我市中药商业和产业高质量发展。

坚持项目为王、聚焦重大项目，要为项目发展提供有力支撑。我市持续深化“放管服”改革，在全省首次建立市级监测量化指标体系。以“一表四单”为抓手，不断改善营商环境便利化，推动全市项目建设速度不断提升。

优化流程。全市率先上线全省首个建设项目审批服务微信公众号“吉安公改”。去年以来，工程审批事项由71项压缩至42项，并行审批率超过95%。全市推行建设许可分阶段办理模式，实行项目审批加班默认制度，提前3至4个月开工。建设用地规划许可证核发审批时间等13项指标全市取得满分。

2023年，我市“办证办建”经验做法2次入选全省优化营商环境创新典型案例，2次入选省级现场会创新实践案例，省产改办7次上报推广。

减少手续。推行水电气“一窗受理”，材料减少30%，时限减少40%。“水电气高效办理三式主动服务办法”入选江西省优化营商环境典型案例，在全省优化营商环境现场推进会上推广；全面推行二手房过户登记、税务办理和水电气联动过户“一站式”办理、房产“有抵押过户”、交房随证、交地随证。

打造优良平台。开发应用“共享就业”平台，有效缓解就业难问题；创新推广数字普惠金融服务，打造“吉汇通”一站式金融综合服务平台；创新“互联网+调解仲裁”思维，牵头在全省首个“非面对面庭审”制度；推动不动产电子证件在户籍、子女入学、市场主体登记等14个领域应用。

降低成本。在全省率先试点对预算500万元以上、专业技术技能复杂、社会影响大的采购项目，在公共资源交易网络公开征集采购需求计划；在全国率先推广免除投标保证金的“信用+承诺”模式。

吉州区“三新三提高”新市民金融服务；吉安县创新搭建营商环境监测服务平台；吉水县建立“定原则、列清单、定责任、变通处置”机制盘活工业园区土地……这些改革成果为全市优化营商环境按下了“快进键”。

数字智能赋能政务服务提升效率

近日，第二届数字政府建设峰会暨数字湾区发展论坛在广州举办，东莞市与吉安市签署《政务服务合作框架协议》，这是全国首个在高端数字交流活动中签署的政务服务合作框架协议。

无独有偶，去年暑假，孩子们惊喜地发现，申请入学省时又省力。当年7月，“一站式入学”服务上线，孩子们整个入学审核流程从60天压缩到1分钟。我市6万余名新生享受到了高效便捷的网上入学登记服务。

两件看似毫无关联的事，实则见证了吉安的进步。吉安加大数据归集共享力度，以数智化为驱动，深度打造“吉时吉办”品牌，加快推进政务服务由“一站式办事”向“一站式办事”转变。

让数字干更多工作，让人们少跑腿。我市改革用户制度，建立“数据专员”制度，为54个市属部门和单位203个数据专员开通账号和权限；改革授权行为，实行“一次授权、平台共享”，完成600余项高频数据的一次性授权，“一次授权”数据目录占比​​达到80%以上；改革审批方式，在“政务通”上建设“吉汇通”平台，不断提升数据汇总使用价值。其中，“吉汇通”一站式金融综合服务平台入选全省政务数据共享应用优秀案例一等奖。

我市加快推进“一事一办”改革，国家和省部署的22项“一事一办”事项已全部在赣府通、江西政务通“一事一办”专区上线，共梳理上线1132项“一事一办”事项，完善了线上线下联动服务机制。

从“一次办好一件事”到“跨地办事”，“零距离”连接成为可能。

我市建立跨城市协作机制，与福建省龙岩市、湖南省株洲市、广东省东莞市等3省5市签署政务服务“异地办理”合作协议，实现泛珠三角区域620项事项“异地办理”，共办理案件5583件。

线上帮扶、解难帮扶，企业更及时，经营者更满意。我市持续优化惠企政策落实路径、所需材料，让企业“足不出户，政策服务上门”。“济世办惠企通”平台累计惠企政策2421条、3795项、11.5万家企业，累计兑现金额约200.32亿元。

法律保障让企业有充分的安全感

如何让政府采购公开透明，让每个企业都能公开、公平、公正地参与？如何节省政府采购中供应商的成本？我市给出的答案是：推进采购全流程“信息化”。

我市在全省率先使用无需面对面开会的远程招标评标系统，由“现场招标”转为“网上招标”，打通政府采购全流程电子交易“最后一公里”。供应商足不出户，即可在线参与政府采购活动，有效减少企业投标的差旅费和时间成本。2023年，7228家供应商参与政府采购活动，将节省投标差旅费2890万元。

市政府采购监管部门首创政府采购需求计划向市场“请教”，运用大数据分析创新采购预算编制方式，不断提高采购预算准确性；首创“吉林评选”对代理机构进行考核评级，大力推进政府采购机制创新，不断强化采购人主体责任，促进营商环境优化改善，取得新成效。

法治是最好的营商环境，公平公正的法治环境才能让企业安心经营、放心投资、专心发展。作为连续两年荣获“全国社会治安综合治理优秀城市”称号的城市，我市以法治为保障，全力维护经营主体合法权益，为企业转型升级保驾护航。

涉企事项公开透明，符合条件的企业优惠政策在“计生办汇企通”平台上线，以“专簿、专窗、专网”为抓手，优化落实流程，推动“计生办汇企通”平台与“一窗式”综合服务平台系统对接，财政直接在平台上发放。

市场环境公平有序，建立市场准入隐患排查整治机制和营商环境问题快速处置机制，解决各类问题35个吉安市二手工程机械网，建立常态化调度机制，确保各项工作落到实处。

执法司法公正规范化。推动在34个执法领域推行包容性豁免清单模式，涉及495个执法事项；严格审理时限和流程节点跟踪管理，定期通报案件办理质量和效率指标，切实增强企业司法获得感。

恪守承诺，提升公共信用水平。加强信用监管和信用修复服务，推行行政处罚通知书和信用修复通知书“两信送达”机制，加强公共信用信息平台建设，规范信用惩戒措施和信用数据标准。