2016年11月21日，北京市环保局率先出台新政策，自2017年2月15日起，符合国二及以下排放标准的车辆24小时内禁止在北京五环路内行驶，违反者将按照相关交通处罚条例进行处罚。这一规定将影响2006年6月30日前生产的近40万辆老款车型。虽然政府加大了相应的补贴力度，但这一政策对于部分车型、部分消费者而言“不人性化”，市场反应也极其迅速，此类车辆的二手车价格一夜之间暴跌近一半，不少客户“欲哭无泪”。

政策发布首日，大量消费者朋友、客户、粉丝留言表达自己的看法，我们根据实际情况，做出如下总结，仅供相关方参考。

二手车商：价格暴跌近一半，购买旧车的群体已消失

据与北京多家二手车经销商的沟通，政策发布第二天，市场上就出现了大量降价、甩卖的情况。经销商表示，2006年以前的此类旧车客户比较特殊，数量也相对较少，因为北京以外95%的省市都限制此类车辆调运，即使有少部分城市允许，也是“偷偷摸摸”的，运营费用甚至比车还贵，基本无法运营。购买此类车辆的用户90%以上都是北京的“占房定额”客户和郊区县的“非城区”客户。

政策发布第二天，北京二手车圈的车商们就表示，大家开始低价抛售手中的车辆，趁着没有大规模库存压力，尽量减少损失。回购车辆价格一天内跌幅达45%以上。部分二手车公司明确表示，不再收购此类车辆，客户只能去报废渠道。车商坦言，40万老旧二手车中，至少有10%的报废价值不到二手车市场价的30%，客户只能亏本经营或不进城。

中低端老车客户：补贴很值，等着换新车

在与消费者沟通过程中，部分2006年以前拥有老款中低端车的客户对这一政策表示欢迎，毕竟2006年以前的夏利、奥拓、QQ、富康、微客等车型售价都在8000元以下，有的甚至不到3000元，政府能补贴1-1.2万元当然是受欢迎的。不少原本打算以旧换新客户，都在等待新政策出台后能拿到保费补贴。桑塔纳、捷达、凯越等车型的客户则表示，补贴后的价格基本和现在的二手车价格差不多，考虑到报废周转时间较长以及更新指标，会视情况考虑报废或者直接卖掉新车。

中高端老车客户：赔钱太多，损失明显，五环内客户最无奈

对于中高端客户来说，政府的补贴相对于二手车近一半价格的损失简直是九牛一毛，而且也不能报废车。2006款斯巴鲁森林人客户吴先生称，如果政策不允许进五环，自己又没有加挂车牌，只能考虑卖掉，但车损太大，拆车件成本比补贴还高，所以对新政策不太理解；2003款别克GL8车主王先生，行驶才14万公里，车况很好，称一个月前二手车市场开价2.5万元，但这两天再打电话过去，车行要么最高开价1.5万元，要么说不要车了；反应最强烈的是家属。家住天通苑的2004款丰田陆地巡洋舰车主李先生说，他平时很少开车，闲暇时才去越野，车况很好，周末会去方庄看望父母。新政策明显违背了购车时政府的承诺，是一种不合理的一刀切行为。最难受的是家住牛街的白先生，他的2005款宝马530Li刚开8万公里，平时就是上下班短途接送老人小孩，这个政策出台后，他就不敢再出门了。白先生说很无奈。

新型汽车 4S 店：对未来的希望、对流程的担忧以及激烈的竞争

原本应该很高兴的新车4S店管理层在沟通过程中，表现得并不是特别乐观。不过，毕竟这个新政策相当于提前释放了40万辆新车销量，相当于释放了近10个月的北京实际新车销量，应该是好事。一些冷静的4S店也做出了客观的分析。目前来看，这些中低端二手车报废是合适的，补贴也合理，但中小排量车购置成本减半的政策也将暂停，客户的置换成本实际上并没有明显下降。再加上政府发出淘汰老旧车的信号，同时新车明年会不会达到“国六”标准？厂家能不能跟上这个要求，还是会像国五刚实施时一样，部分品牌会不会“无车可卖”？最后的担心，也是近几年的反馈。考虑到限购、限行、限迁等综合因素，厂商在北京地区仍在持续增设新的4S店，这种提前拆解短期内刺激了一些投入，但放开之后必然会出现恶性竞争，会比现在更加惨烈。

汽车制造商：响应政府，采取主动措施，提高客户满意度

在与北京多家汽车品牌高层的沟通中，他们均表示愿意响应北京市政府的政策，积极应对，将尽力在消费金融补贴、置换补贴、报废补贴等方面为旗下品牌提供“二次补贴”，吸引更多消费者。同时，加强对报废服务环节的支持，完善各门店与报废业务的对接配合，让客户更快、更开心地以旧换新，提升服务环节的满意度。某品牌负责人表示，企业社会责任、环保责任是必须的，在实际环节中，将通过各种服务方式、新车优惠等方式，更好地让老百姓的旧车“减损”。

专家观点：经济赔偿有依据，细节应更专业合理

在一些专家讨论中，对北京市政府强制限制老旧汽车并给予报废补贴的政策提出了几种意见。

1、根据国家《环境保护法》等相关政策，特殊情况下机动车强制限行有一定法律依据，但《消费者权益保护法》、《物权法》等其他法律存在一定矛盾，国家未来应尽快加强法律法规的完善和相互沟通。

2、补贴方式比较合理，兼顾了对大多数老旧车用户经济补偿的原则。但对少数中高端老旧车的补偿原则则有些过于随意。一刀切的做法其实相当于损害了现有车辆使用者的合法权益。应该提倡经济补偿作为原则，但应该采取自由选择原则，把选择权交给消费者。

3、缺乏40万辆老旧汽车污染排放数据和对整个北京地区环境污染的专业分析和说明。没有对40万辆特殊老旧汽车排放的污染物成分、排量比例、技术特点、品牌等进行专业的分析。同时，将这些车辆行驶污染的数据与目前北京整体污染占比进行对比，这些车辆的污染占比到底有多大？如果提前治理这些车辆，环境是否会有明显改善？与大型运输车辆、公交车、汽油质量、拥堵污染、周边工业排放、冬季取暖煤等相比，汽车污染占比经得起推敲吗？美国纽约有1000多万辆汽车，1965年的汽车还在路上行驶，但环保还是很好的。我们政府有关部门的领导是不是应该拿出一些可信的数据，让我们普通百姓信服，让我们做出贡献和牺牲。另外，按照平均每辆车1万元的补偿，北京市政府要拿出40亿元的财政补贴，补贴40万辆汽车。这些钱值得花吗？我们每个纳税人都应该有知情权吗？

4、北京的政策将产生多米诺骨牌效应，整个汽车流通领域将面临更多困难。

专家最为关注的是“取消二手车环保限购”政策在各地落地难二手车降价规律，不少地方政府只是口头上说说，甚至公开抵制，不少地方政府以北京、上海、广州等城市的“专业化”为借口，以环保为由，让本该进入高速发展的二手车流通行业发展速度放缓，同时也引发了新车置换的种种发展风险。在产能不断提升、置换量不断加大的汽车消费市场二手车降价规律，未来二手车流通不畅将带来产能过剩、内需萎缩的巨大风险。有地方汽车行业从业者表示，如果地方政府按照北京强制限购、报废，没有北京政府的补贴补偿，将引发民众极大不满，也会损害政府的执政威信。全国数千万汽车行业从业者将面临行业短期“崩盘”风险，希望地方政府从全局出发，兼顾行业和消费者，在政策制定和实施前采取听证、公开的原则，制定更加科学、专业的政策。

生活在北京的每个人都痛恨雾霾和环境污染。每一位市民的健康都很重要。我们可以限制人口流动，限制汽车行驶，甚至限制水源变更，但我们可以限制空气流动吗？我们可以限制人的呼吸吗？环境污染治理是国家发展的重大战略，是我们每个人生活水平的必备指标。但是，以环保的名义损害公民的其他权益，是否违背了我们治理的初衷？希望政府相关部门能够倾听民众的声音，采纳专家的意见，按照法定程序为民执法。俗话说，当官不为民，还不如回家种红薯。北京真正的雾霾和污染，谁的错？

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