冯海宁

11月8日，北京市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市商务局联合发布《关于公开征集北京市雇员制家政服务企业名单（2022年）的通知》（以下简称《通知》），在全市范围内公开征集雇员制家政服务企业。通过在家政服务行业推行雇员制，在实现市场主体自律守信、规范运作的同时，努力打造家政服务劳务品牌，更好地服务首都经济高质量发展。（相关报道见A5版）

雇员型家政服务企业，是指直接与消费者（客户）签订服务合同，与家政服务人员依法签订劳动合同或服务协议并缴纳社会保险费，统一安排服务人员为消费者（客户）提供服务，直接向服务人员支付或按照不低于当地最低工资标准支付劳动报酬员工制家政服务企业，并对服务人员进行持续培训和管理的家政服务企业。此种类型的家政服务企业对各方都有利。

对于消费者而言，这样的企业能够提供稳定、规范的家政服务，因为企业与消费者之间存在契约约束，家政服务人员得到保障后，工作起来会更安心员工制家政服务企业，服务质量也会更好。对于家政服务人员而言，其劳动权益、社保权益、培训权益、劳动报酬等都有保障。从企业的角度看，与客户的关系更加稳定，与家政服务人员的关系更加密切，有利于企业的发展。

2019年6月，国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，提出要适应转型升级要求，重点发展雇员型家政服务企业。近日，国家发展改革委、商务部、民政部、人力资源社会保障部等15个部门印发《深入推进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案（2021-2023年）》，要求到2023年，每个“领跑者”城市培育3家以上品牌雇员型家政服务企业（雇员型家政服务人员占比达到50%以上）。

北京市公开征集雇佣型家政服务企业，既是落实上述文件要求，也是适应首都高质量发展。因为当一个城市走向高质量发展时，会对包括家政服务在内的城市相关服务提出更高的要求，而目前市场上松散的家政服务不能满足部分家庭的需求。在这种情况下，北京市公开征集雇佣型家政服务企业，并为其提供必要的支持，有着多重意义。

北京市发改委、北京市商务局印发的《通知》明确指出，最终确定的雇员型家政服务企业，可申请办理特殊工时许可，以及失业保险退税、岗位补贴、社保补贴等相关政策，还可向相关部门申请再培训补贴。同时，还可向注册地住建部门申请协调解决员工集体宿舍，向税务部门申请享受增值税免征政策。显然，这些政策为雇员型家政服务企业提供了很多实实在在的支持。

笔者认为，我们不仅要发挥带头作用，吸纳、扶持雇佣型家政服务企业，打造家政服务劳务品牌，还要采取相关措施，使这类企业成为家政服务市场的“主流”。所谓“主流”，是指：第一，这类企业在市场主体中占多数；第二，其雇佣型家政服务人员在从业人员中占多数；第三，其服务的客户数量占多数。只有做好了这些，家政服务市场才有可能更加规范地发展。

即使短期内不具备雇佣型家政服务企业成为市场主流的条件，也应该制定明确的时间表和路线图作为中长期目标任务。只有让这类企业成为市场主流，才能减少松散型家政服务企业的数量，才能更好地维护消费者和家政服务人员的合法权益，才能真正使劳动、消费等法律法规在家政服务行业得到落实，家政服务市场才能实现转型升级和高质量发展。