1950年6月6日，中共中央召开七届三中全会，这是中国共产党执政以后的第一次中央全会。在以《共同纲领》为中央人民政府施政方针的时期，联合民族资产阶级共同建设新中国，进行土地改革很自然地就有一个如何面对富农的问题。
