二手车跨省交易本月起试点

自6月1日起，商务部会同公安部、税务总局联合印发《关于推进二手车跨省登记便利二手车跨区域交易的通知》，在天津、太原等20个城市试点。新政策重点推进二手车跨区域交易，便利二手车过户登记，规范二手车交易行为，为企业和群众提供便利。

《通知》明确了跨区域交易开具发票的要求，实行“即时办理”和“现场办理”，规定交易车辆电子档案信息网上传输，减少携带、保管、转移档案的不便。同时，还规定二手车购买者可在转入地直接办理车辆检验登记，无需再返回登记地办理车辆检验和转出，减少了两地之间的往返次数。这些措施基本实现了在转入地开具二手车交易发票和转入登记手续“一站式”办理天津市空港二手车交易，大大简化了二手车交易登记手续，有效解决了二手车跨区域交易时间长、环节多、成本高等诸多问题。

商务部研究院流通和消费研究所所长董超：新办法出台之后，当然首先是大大满足了群众异地购车的需求。对于整个二手车交易市场来说，加大了交易者的主体责任。比如要求二手车市场经营者、二手车经销商、二手车拍卖商等在交易档案上有一些具体的要求，包括信息的核实等。

信息化、智能化让二手车跨省交易更加便捷

跨省新政的出台，从制度上解决了跨区域二手车交易周期长、成本高、便捷性差等问题。随着互联网信息化、智能化的发展，从跨区域二手车交易、过户登记到交易档案管理的电子化、无纸化发展趋势，也让二手车在全国范围内流通更加便捷。

在河北张家口工作的吴伟今年一直计划为公司买车，此前他已经在天津看中了一批3万公里以内的二手车，但因异地转档手续繁琐，此事一再被耽搁。不仅个人消费者，在山西太原经营二手车经销店的姚文东也遭遇过这样的麻烦。以前，他想在异地交易二手车，就得来回跑来跑去办理转档、过户，手续相当繁琐。

新政6月1日实施后，依托公安部“互联网+交通管理”集网页、短信、手机APP、语音为一体的交通管理信息服务系统，首批20个试点城市之间的小型非营运二手车转移登记将实行档案材料电子化在线转交，可减少备案等待时间和携带、保管、转交档案的不便。对于在转入地交易的二手车购买者，可直接办理车辆检验登记，无需返回登记地检验车辆、办理转出，变“两次登记检验”为“一次登记检验”，减少两地之间的往返次数。

此外天津市空港二手车交易，记者了解到，在首批试点城市天津，针对各省市车辆准入标准不同，为消费者提供统一的网前电话等便民查询服务，交易信息更加透明，实现老百姓信息出行少、路途遥远。

天津空港二手车交易市场副经理杨晓：市场提供相关的前置服务，比如环保准入标准、有效指标的查询等，保证消费者一次性办完手续，不用再跑来跑去。

董超：新办法有一个非常大的突破，就是二手车档案的数字化，这也为我国在信息化、数字化、智能化发展比较盛行的今天，推行二手车交易这一新办法提供了条件和信息技术条件。

此外，除天津、上海、太原等20个城市外，今年9月1日起所有直辖市、省会城市、自治区首府城市、计划单列市将实行小型非经营性二手车跨省登记交易，预计2022年上半年将在全国范围内全面推开。

促进二手车交易扩大，带动消费升级

数据显示，2020年我国二手车跨省交易量近400万辆，占二手车交易总量的27.5%，较2015年提升8.3个百分点。今年以来，随着促进二手车交易新政策的出台，相关机构预测，这将促进跨区域二手车交易需求不断释放、规模不断扩大，拉动汽车消费升级。

据中国汽车流通协会最新统计数据，今年一季度，全国二手车交易量达395.6万辆，同比增长97.2%，比2019年同期增长21.5%。二手车市场交易量的快速增长，得益于去年以来政策红利的持续释放。

2020年4月，财政部、国家税务总局联合发布公告，自2020年5月1日至2023年12月31日，对从事二手车经销业务的纳税人销售其购入的二手车，减按0.5%的税率征收增值税，原按简易办法征收3%的税率减按2%征收，降低二手车交易成本。

今年2月《关于促进商业领域汽车消费的指导意见》提出全面取消二手车调迁限制，除大气污染防治重点区域外，符合在用车排放标准的二手车调迁不受限制。此次发布的《通知》从制度层面有针对性地解决了二手车异地交易时间长、不便的问题。

二手车交易是汽车消费的重要组成部分，可以满足中低收入群体的汽车消费需求，从而带动整体消费。

同时，二手车交易还将带动维修、改装等汽车后市场的发展，对经济产生良好的拉动作用。二手车跨省处理实施后，一二线城市优质车源将快速向三四线城市和县乡转移，扩大汽车消费。

对于卖车者来说，二手车的顺利出售将为新车消费腾出空间，带动汽车消费升级，进而振兴整个国内汽车市场。

此外，还应注意到，发达国家二手车交易量常年是新车的2-3倍，而我国目前二手车交易量较低，远未发展到汽车发达国家的消费水平。随着二手车交易限制的减少、手续的简化，二手车交易量将迎来快速增长，有望超过新车交易量。

董超：我国汽车交易正在由增量交易向存量交易转变，在这个转型时期，出台二手车异地交易新办法，对于完善我国汽车流通体系、扩大我国汽车消费规模十分重要。

（央视记者徐宁宁、李超、黄伟、天津电视台张楠、马驰、梁琳、山西电视台冯世宇、段晓彤）