家政服务是指专业人员进入家庭成员家中或者在固定场所为孕、婴、老、病、残等人员提供保洁、烹饪等有偿服务，满足家庭成员生活需要的服务行业。为促进家政服务业提质增能，实现高质量发展，经国务院同意，现提出以下意见。数据来源于中华人民共和国中央人民政府网站。

近年来，我国家政服务业发展迅速，但也存在有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等问题。家政服务业作为新兴产业，在促进就业、精准扶贫、保障民生等方面发挥着重要作用。

1.采取综合扶持措施，提高家政工人素质

1.支持高校增设一批家政服务相关专业。原则上每个省应至少有1所本科院校和若干所职业院校(含技工院校，下同)开设家政服务相关专业并扩大招生规模。开展+X证书制度试点，组织家政服务示范企业和职业院校联合编制家政服务职业技能等级标准及大纲，开发职业培训教材和职业培训包，支持家政服务相关专业学生取得学历证书和家政服务职业技能等级证书。

2、市场化培育一批产教融合型家政服务企业。到2022年，全国培育产教融合型家政服务企业100家以上，家政服务培训能力在城镇常住人口100万以上的地级市实现全覆盖。以相对较低的成本向家政企业提供闲置厂房、社区楼宇等作为家政服务培训基地，共享职业学校、社区教室等培训资源。

3.政府支持一批家政服务企业举办职业教育。将家政服务列为职业教育校企合作重点领域，打造一批校企合作示范项目。支持有条件的家政服务企业举办家政服务职业学校。各区（市）要设立审批绿色通道，简化手续，优化服务。推动30家以上示范家政服务企业与50所以上相关院校组建职业教育集团。对符合条件的家政服务产教融合校企合作项目给予优先支持。中央预算内投资支持范围。

4.加大失业保险基金结余对家政培训的支持力度。将家政服务人员纳入职业技能提升行动范围，将灵活就业家政服务人员纳入培训补贴范围，所需资金按规定从失业保险基金中用于支持家政服务人员职业技能提升行动。该行动资金从专项资金中拨付。地方各级政府要加大筹资力度，积极利用就业补贴资金、地方人才资金、行业发展资金等支持家政服务人员培训。

5.加大岗前培训和“再培训”工作力度。开展新入职家政服务人员岗前培训，每两年至少对家政服务人员进行一次“再培训”培训。组织30家左右院校、企业引进国际先进的课程设计和教学管理制度。组织实施女性家政服务人员专项培训项目天津家政服务大全，开展家政服务培训提升行动，确保2020年底培训人数500万人以上。

2.适应转型升级要求，重点发展员工型家政企业

1.雇员型家政服务企业员工按用工方式参加相应的社会保险。大力发展雇员型家政服务企业。雇员型家政服务企业是指企业直接与消费者（委托人）签订服务合同，与家政服务人员依法签订劳动合同或服务协议，并缴纳社会保险费（已参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险的视为缴纳社会保险费），统一安排服务人员为消费者（委托人）提供服务，并直接支付或代付服务人员当地最低工资标准劳动报酬以及对服务人员的持续培训和管理。雇员型家政服务企业应当与其招用的家政服务人员依法签订劳动合同，并按月足额缴纳城镇职工社会保险费； 家政服务人员不符合签订劳动合同条件的，雇佣型家政公司应当与雇佣者签订服务协议，家政服务人员可以按照规定自愿作为灵活就业人员参加城镇职工社会保险或者城乡居民社会保险。

2.灵活确定家政服务人员聘用制度。家政服务公司和聘用家庭应当保障家政服务人员的休息权利，具体休息或补偿方式可根据实际情况协商确定，并在劳动合同或家政服务协议中明确。

3.对雇员型家政服务企业实行企业保岗返还和免费培训。对不裁员或者少裁员的雇员型家政服务企业，按规定返还失业保险费，并免费提供岗前培训和“再培训”。

4.重点城市要带头支持雇员型家政服务企业发展。北京、上海等大中城市要带头发展雇员型家政服务企业，加大社保补贴力度，利用城市现有设施改造为雇员型家政服务人员集体宿舍。支持有条件的雇员型家政企业为员工提供集体宿舍，工业园区建设员工宿舍时优先考虑雇员型家政服务人员。

三、加大财政金融支持，增加家政服务有效供给

1.提高家政服务业进项税额加计扣除比例。研究完善增值税加计扣除政策，进一步支持家政服务业发展。（财政部、税务总局按职责分工负责）

2.扩大雇佣型家政服务企业免征增值税范围。家政服务企业与消费者（客户）和服务人员签订服务协议，向服务人员支付劳务报酬，对服务人员进行继续培训管理，建立业务管理制度，家政服务企业提供的家政服务免征增值税。

3.开展家政服务“信用易贷”试点，依托全国信用信息共享平台，引导和鼓励商业银行在市场化、商业自愿的前提下，向资信状况良好、符合条件的家政服务企业提供无抵押、无担保信用贷款。

4.拓展发行专项债券等多元化融资渠道。支持符合条件的境内企业发行社会产业专项债券。鼓励地方政府运用投资、基金等组合工具，支持境内企业连锁发展和行业兼并重组。

四、完善家政服务人员公共服务政策和工作环境

1.加大社保补贴等社会保障支持。对家政服务企业吸纳就业困难人员和应届高校毕业生，并缴纳社会保险费的，按规定给予社保补贴。

2.支持发展商业家政服务保险。进一步研究开展综合性商业家政服务保险方案。鼓励家政服务企业参加雇主责任险，为其从业人员购买意外伤害险和职业责任险。鼓励保险公司开发专业化家政服务责任险、意外伤害险、职业责任险等保险产品。鼓励有条件的地区组织家政服务企业和从业人员统一投保，并给予补贴。

3、维护家政工人合法权益。最大限度把家政工人组织进工会，探索适合家政工人特点的工会组织形式、工会建设方式和工作平台。完善家政工人维权服务机制，维护家政工人合法权益。促进体面劳动的实现。

4.积极推动家政服务员居住条件改善。各地要将符合条件的家政服务员纳入公共租赁住房保障范围，有条件的可以集中分配，对在市场上租赁住房的家政服务员，符合条件的政府给予租金补贴。支持地方政府采取多种措施帮助家政服务员改善居住条件。

5.畅通家政服务员职业发展通道。引导家政服务企业将员工学历、技能水平与工资收入、福利待遇、岗位晋升等挂钩，支持家政服务员通过高职扩招专项考试、大专升本科等多种渠道提升学历水平。

6.表彰鼓励优秀家政服务员。五一劳动奖章、五一巾帼模范、三八红旗手（集体）、城乡妇女先进个人（集体）、青年文明号单位的评选表彰要向家政服务员倾斜。对获得上述表彰并在世界技能大赛和全国一、二等职业技能大赛中获奖的家政服务员，纳入国家高技能人才考核范围，在积分落户方面给予倾斜，加大案例宣传力度。

5.完善健康体检服务体系天津家政服务大全，提升家政服务人员健康水平

1.分类别制定家政服务人员体检项目及标准。研究制定科学合理的家政服务人员体检项目及标准，育婴师、养老师等职业应实行更为严格的上岗前健康检查，其他从业人员应根据所从事的家政服务类型分别进行体检。

2.为家政服务人员提供更好的体检服务。从事体检的医院或体检机构应明确收费标准，做好体检记录，缩短体检报告制作时间。

6.推进家政服务进社区，帮助居民就近享受便利服务

1.支持家政服务企业在社区设立服务网点。家政服务企业在社区设立服务网点，其租赁场地不受场地性质限制，水电费用执行居民价格。支持政府投资建设的城乡社区综合服务设施（场所），对家政服务网点，有条件的地区可减免租赁费用。

2.加大对社区家庭服务业税费减免力度。落实支持养老、托幼、家政等社区家庭服务业发展的税费优惠政策。

七、加强平台建设，完善家政服务领域信用体系

1.建立家政服务信用信息平台体系。中央财政通过服务业发展资金支持家政服务业信用体系建设。依托全国信用信息共享平台，充分归集家政服务企业、从业人员、消费者等基础信息和信用信息。按照规定与有关部门和家政服务企业充分共享金融、税务、司法等公共信用信息。探索建立全国性的家政服务企业和从业人员社会评价互动体系。

2.优化家政服务信用信息服务。建立家政服务人员个人信用记录登记、跟踪、评估和管理制度。开辟家政服务人员职业背景信息核查通道。依托“信用中国”网站、信用应用（APP）等，按规定提供家政服务企业和从业人员身份认证、信用核查、信用报告等信息。

3.加强对守信人的联合激励和对失信人的联合惩戒。依托全国信用信息共享平台建立联合奖惩制度，对家政服务过程中违法违规、严重失信行为的家政服务企业和从业人员进行联合惩戒。开展综合性公共信用评价，对信用等级较高的企业减少监管频次，提供融资、租赁、税收等便利服务。开展家政服务领域信用建设专项行动。

八、加强家政服务供需对接，拓展贫困地区群众就业渠道

1.建立稳定的家政服务城市与贫困县对接机制。把家政服务作为劳务输出地区各类职业技能培训基地的重要培训内容，重点在中西部人口大省建设一批家政服务人才培训基地。

2、建立完善特殊群体家政服务培训机制。对困难学生、失业人员、贫困劳动力等群体从事家政服务提供支持，推行“余露计划”，对减员失业人员、有建档立卡贫困劳动力等免费提供家政服务培训。

9.推进服务标准化建设，提升家政服务标准化水平

1.完善家政服务标准体系。开展家政服务国家标准制修订工作。完善行业标准体系。研究制定家政电商、家政教育、家政培训等新业态服务标准规范。推进家政服务标准化试点专项行动。

2.推广使用家政服务合同范本。规范家政服务三方的权利义务，推广使用合同范本。家政服务公司应当与消费者签订家政服务协议，公开服务项目和收费标准，明确服务内容清单和服务要求。

3.加快建立家政服务人员持证上门服务制度。政府将逐步通过多种方式，对每一位符合条件的家政服务人员统一免费发放《家政服务证》，并在公共信息平台实施诚信监管。鼓励地方政府借鉴上海等城市的先进经验，探索建立覆盖全区域的家政服务人员持证上门服务模式。

4.开展家政服务质量第三方认证。家政服务公司应作出优质服务承诺，公开服务质量信息。开展家政服务质量监测。建立家政服务质量第三方认证制度。对家政服务公司进行考核评估，并进行动态监管。

5.建立家政服务纠纷常态化、多元化调处机制。进一步畅通“12315”网络平台等消费者投诉渠道，充分发挥家政服务行业协会和消费者维权组织作用，建立家政服务纠纷常态化、多元化调处机制。

10.发挥规范示范作用，促进家政服务业可持续发展

1.建立健全家政服务法律法规。加强家政服务业立法研究。充分发挥家政服务行业协会作用，制定完善行业规范。各地要制定或修改完善家政服务领域的法律、法规、规范性文件和标准。

2.推动家政服务业与相关产业融合发展。推动家政服务业与养老、育婴、物业管理、快递等服务业融合发展，大力发展家政服务电商、“互联网+家政”等新业态，培育以专业设备、智能产品研发制造为支撑的家政服务产业集群。

3.培育家政服务品牌和龙头企业。各地要培育一批具有区域引领和示范作用的龙头企业，形成家政服务业知名品牌。实施“领跑者”行动，推动家政服务业提质增能。

11.家政服务业发展典型案例清单

北京 (4)

1.北京试行“雇员制”家政服务 探索职业发展新路径

2.北京丰台区开创全县就业扶贫新局面

3.北京亿盟天地信息技术有限公司大力开展职业技能培训，助力家政工人脱贫致富

4、北京爱农养老服务有限公司构建居家养老一体化体系，探索行业发展新思路

天津 (2)

1.天津市津南区鸿顺联合物业公司创新服务模式打造优质品牌

2.天津滨海新区“小当家”家政公司探索智慧家庭服务融合新模式

河北省 (1)

1.河北省老人红养老服务有限公司主导居家、社区养老助餐服务

山西省 (4)

1、山西省吕梁市培训就业助推脱贫攻坚，精准扶贫塑造吕梁山护理品牌

2.山西省天镇县“穷则思变”振兴扶贫工作，“靠山吃饭”天镇保姆通过五大挑战进京

三、山西红背心集团有限公司努力探索发展新思路，开拓进取，精心谋划新作为

4.山西省晋城市“”家政服务网络平台开创优质服务新理念，打造家政服务新平台

内蒙古自治区 (2)

1.内蒙古自治区包头市实施提质扩容新举措促进家庭服务业平稳健康发展

2.内蒙古自治区兴安盟推行“互联网+家庭服务业”新模式

吉林省 (4)

1、吉林省长春市三姨信息技术有限公司打造三姨家政O2O服务平台，打造家政就业创业新模式

2、吉林小喵喵家政集团有限公司完善职业培训体系，打造“四位一体”家政服务发展新模式

3、吉林天瑞英杰公司完善标准体系建设，打造品牌家政

四、吉林省家庭服务业协会立足诚信建设拓展市场化、规范化发展道路

黑龙江省 (2)

1.黑龙江省桦南县推动家政服务高质量发展助力增就业惠民生促脱贫

2、黑龙江哈尔滨爱月宝公司专注家政母婴服务，努力创新月嫂行业

上海 (5)

1.上海市商务委发挥行业优势，搭建家政服务业市场精准对接平台，促进就业扶贫

2、上海悦管家网络科技有限公司构建数据驱动的服务共享平台，实现“互联网+家政服务”的突破

3、上海富余家庭服务有限公司探索组织引进“贵州女性”来沪，形成合作就业扶贫一体化的家政就业扶贫模式

4、上海市家庭服务业行业协会推进家庭服务业示范化、标准化、规范化，努力树立上海家庭服务品牌

5.上海家政服务网络中心推行认证上门服务，打造诚信安全生态

江苏省 (7)

一、江苏省扬州市突出“三大举措”完善“三大体系”推动家政服务业升级

2.江苏省徐州市充分发挥政府职能作用促进家政服务业更好发展

三、江苏斑马公司聚焦信息化，推动家政服务业规范诚信健康发展

4、江苏金管家公司坚持走现代连锁经营道路，突破家政行业发展瓶颈

5、江苏常州智秀家政公司推行规范化管理，推进品牌化发展

6、江苏省妇联坚持走“好苏嫂”品牌发展道路，树立行业标杆，推动妇女就业创业

7、江苏九如成集团社区助餐助力养老服务，平台联动重新定义家政新未来

浙江省 (4)

1.浙江省宁波市建立政校企合作机制，探索家政服务专业人才培养新模式

2.浙江省杭州市打造智慧家政云服务平台，让家政服务插上“互联网”腾飞的翅膀

3.浙江省金华市整合资源开展团体培训，引领家政服务培训市场健康发展

4.浙江省杭州市开展家政服务信用体系建设，打造家政服务业发展新生态

安徽省 (3)

1、安徽省马鞍山市赛瑞斯家政公司建立“家政互助基金”模式，解决婴幼儿护理行业责任风险共担问题

2.安徽省合肥市安信家政公司加强家政扶贫培训，打造家政扶贫劳务输出基地

3、安徽大海家政公司坚持“员工制”经营模式，“规范化、专业化、创新化”发展成效显著

福建省 (3)

1、福建厦门浩康家政公司以标准化服务促规模化发展

2.福建福州瑞泉家政公司创新“医院整体循环护理模式”

3.福建厦门小渔家家政公司完善员工分级管理，推动服务升级

江西省 (3)

1.江西省赣州市发展优质家政服务助力精准扶贫

2、江西东坤家政公司通过标准化培训推动家政服务线上线下协同发展

3.江西省“江西家政服务”公共平台探索“互联网+家政服务”新路径

山东省 (3)

1.山东省青岛市实施提质扩能创建家庭服务爱心工程

2、山东济南阳光姐姐打造“诚信+标准化”模式，推动家政服务升级发展

三、山东现代家居服务中心多措并举开创家政服务诚信体系建设新格局

河南省 (2)

1.河南省郑州阳光家政创新培训模式促进精准就业

2.河南省郑州市家庭服务业协会以标准发展，以品牌引领服务

湖北省 (4)

一、湖北省以“五化”为抓手推动家政服务业健康发展

2.湖北十堰市建设家庭服务业创新产业园 集聚小产业实现大产业

3.湖北省武汉友源家政公司推进智慧家政发展模式，公司升级

4、湖北省武汉市家政服务业协会十年坚守使命，引领家政服务业的进步与发展。

湖南省 (3)

1.湖南万众和（社区）家政服务公司推进家政养老创新融合

2、湖南省58家家政公司推进“家政+”业态融合发展，树立用户口碑

3.湖南省凤凰e家服务平台致力传播正能量、融合发展、聚焦精准扶贫

广东省 (3)

1. 广东省广州市商务委大力推动家政服务业标准化、规模化、高水平发展

2.广东省深圳深嘉网络实行“垂直一体化”运营模式，提供一站式优质宅配服务

3.广东省中山市“一品暖家”争做区块链时代家政行业先行者

广西省 (3)

1.广西省妇联大力推进妇女家政服务助力脱贫攻坚

2.广西壮族妇女居家服务公司完善社区居家养老服务，推进住院养老标准化建设

3.广西中央家政公司已建立了一个“五合一”的团体服务管理系统，以创建专业，专业和多元化的家政服务模型。

海南省（1）

1. City， 整合了家庭服务资源，以建立科学，标准化和品牌的家庭服务系统

重庆 (2)

1.重庆城市的江比区增加了投资，以促进中央地区的家庭服务系统的建设

2.重庆促进了国内服务标准的建设，并在小组中开发品牌

四川省（4）

1. 省 City已实施“六个”项目，以提高质量并扩大国内服务行业的能力

2.四川武省县创新的“ 262”模型，以帮助加速家庭贫困

3. Home Co.，Ltd。开创了“ +门到门”服务模型，以高质量促进孕产妇和儿童保育行业的发展

4.成都四川省的国内服务业协会致力于发挥其作用和责任，以促进国内服务行业的健康和快速发展

吉州省（1）

1. City， 促进了Baode“ 96009”国内服务平台的建设，以促进国内就业和减轻贫困

云南省（2）

1.云南省昆明的家政服务公司探索了“家政 +家庭老年护理”的综合发展

2.云南省公共清洁和管家行业协会建立了家政信贷平台，以促进管家信用系统的建设

省（2）

1. 省的Xi'an Yinuo家政服务有限公司，大力开发互联网+并促进企业转型和升级

2. 妇女联合会妇女家庭服务有限公司，专注于技能培训以提高服务质量

甘努省（1）

1.甘努省 家政公司积极建立学校实施合作机制，并大力培养和开发一个社会援助平台

青海省（1）

1.青海省高尔穆德·江森卫生业公司专注于培训并建立一个管家服务品牌

Hui (1)

1.宁楚恩市的金芬区，宁克斯市，宁族人自治区加深了“委派，法规和服务”，以促进家庭服务行业的快速发展

新疆自治区（1）

1.新疆Uygur自治区的Korla City的快乐婴儿孕妇保姆服务中心改善了家庭工人的质量，并提供一站式的家庭式服务。