1.优化首次购房认定标准

自本通知下发以来，购房者购买市区范围内新建商品房且拟购房所在区域（含无锡经济开发区）无商品房的，可视为首次购买商品房。家。

2、加大公积金政策支持力度

职工在本市行政区域内购买自住住房，申请住房公积金贷款时，可将当年和上一年的租金提取金额与个人账户余额相结合，计算家庭的贷款金额住房公积金；支持灵活就业人员缴存和使用住房公积金，年满16周岁、未达到法定退休年龄的具有完全民事行为能力的各类人员在我市兼职灵活就业人员且客无锡二手房原信息，个体工商户、新业态等可办理公积金缴存和使用，须符合要求；对符合一定条件的灵活就业人员给予一定补贴。

三、优化商业贷款利率支持政策

支持银行业金融机构自主确定住房贷款利率水平；银行业金融机构应根据经营状况、客户信用状况等因素，合理确定每笔贷款的具体利率水平。

4.支持房地产开发企业盘活存量资产，便利符合条件的存量商品房交易。

房地产开发企业与参与主体同意出售该项目现有商品房，符合条件且成交价格不低于同类项目市场平均价格的，可以申请一次性取消合同登记，避免抽签转售。

五、扩大房票投放和使用范围和对象

允许使用房票购买纳入住房信息库的新建商品住房（包括住宅和非住宅）以及停车位；同一收取项的被征收人之间支持房票一次性转让；对于尚不支持房票购买二手房的地区，允许使用房票购买二手房，所购二手房原业主可享受房票相关政​​策。购买新的商品房。

六、优化商品住房价格备案

房地产开发企业在申请商品房预售许可证或者现行销售登记证前，可以根据区位支持、产品定位、销售策略等因素，合理确定申报登记价格；完成价格登记后，规划方案按规定变更，尚未销售。商品房（户型、面积、套数等因素发生变化），可作为新项目重新登记价格。

7.支持跨节点优质住宅项目预售监管资金提前提取

支持符合条件的优质住宅项目，房地产开发企业按照原6个节点申请拨付商品房预售监管资金时，可跨1个节点提前提取商品房预售监管资金。

八、支持收购现有商品房进行拆迁安置或改建为保障性住房

允许按照“按需购买、自愿参与、公平公正、精准落实”的原则，取得一定比例的存量商品房用于拆迁安置或者转换为经济适用住房。

九、试点商品房共有产权，培育先租后买的住房消费模式

支持符合条件的房地产开发企业试点以共有产权形式向特定人群（新增就业群体、引进人才、企业团购）销售存量商品房，满足不同群体的住房需求。人们。

十、加大住房租赁市场发展力度

落实《中国人民银行、国家金融监管总局关于金融支持住房租赁市场发展的意见》（银发[2024]2号），进一步完善培育发展住房租赁市场的支持政策体系住房租赁市场，支持企业规模化、专业化发展。住房租赁业务支持国有企业开展“以旧换新”业务的融资需求。

本通知能够直接执行的，自发布之日起执行；其他配套政策需有关部门落实的，以有关部门下发的文件为准。

无锡市住房和城乡建设局 无锡市发展和改革委员会

无锡市财政局 无锡市自然资源和规划局

无锡市人民政府国有资产监督管理委员会

无锡市市场监督管理局国家金融监管局无锡监管分局

中国人民银行无锡市分行无锡市住房公积金管理中心

2024 年 9 月 27 日

《关于进一步优化房地产市场平稳健康发展若干政策措施的通知》政策解读（细建房市[2024]5号）

此次政策优化主要涉及优化首次购房认定标准、加大公积金政策支持、优化商业贷款利率、盘活存量住房、拓宽房票使用范围和对象、优化商品房登记价格、释放商品房等。预售资金、收购现有商品住房，试点商品住房共有产权，加大“以旧换新”金融政策支持力度。相关解释如下：

1.优化首次购房认定标准

自本通知下发以来，购房者购买市区范围内新建商品房且拟购房所在区域（含无锡经济开发区）无商品房的，可视为首次购买商品房。家。

解读：例如，假设某购房者在无锡经济开发区没有商品房，但在其他区拥有两套商品房，则在经济开发区购买房屋时，可以算作第一套并享受商业贷款首付比例和贷款利率。政策。本政策仅适用于商业贷款政策，不适用于公积金及相关税收政策。

2、加大公积金政策支持力度

职工在本市行政区域内购买自住住房，申请住房公积金贷款时，可将当年和上一年的租金提取金额与个人账户余额相结合，计算家庭的贷款金额住房公积金；支持灵活就业人员缴存和使用住房公积金，年满16周岁、未达到法定退休年龄的具有完全民事行为能力的各类人员在我市兼职灵活就业人员，个体工商户、新业态等可办理公积金缴存和使用，须符合要求；对符合一定条件的灵活就业人员给予一定补贴。

解读：本公积金政策涉及两项政策。一是职工购买本市行政区域内的自住住房。申请住房公积金贷款时，可将当年和往年提取的租金金额与其个人账户余额结合起来，计算出家庭可申请的贷款金额。一、增加居民住房公积金贷款额度。第二条 关于灵活就业人员公积金缴存和使用政策，市住房公积金管理中心已于8月21日公布并实施。具体政策可在市住房公积金管理中心官方网站查看。

三、优化商业贷款利率支持政策

支持银行业金融机构自主确定住房贷款利率水平；银行业金融机构应根据经营状况、客户信用状况等因素，合理确定每笔贷款的具体利率水平。

解读：这项政策主要是进一步降低本市商业贷款利率。银行业金融机构应当根据中国人民银行相关金融政策，自主合理确定住房贷款利率。已还清贷款的购房者再次购买商品房时，可与银行业金融机构协商执行首套房贷款政策。

4.支持房地产开发企业盘活存量资产，便利符合条件的存量商品房交易。

房地产开发企业与参与主体同意出售该项目现有商品房，符合条件且成交价格不低于同类项目市场平均价格的，可以申请一次性取消合同登记，避免抽签转售。

解读：为规范市场交易秩序，规范商品房开发项目参与方和开发企业购买的现有商品房登记价格；同时，为进一步促进存量盘活，保障项目开发建设，对符合条件的，经申请后，取消合同登记，免予登记。彩票和转售。

五、扩大房票投放和使用范围和对象

允许使用房票购买纳入住房信息库的新建商品住房（包括住宅和非住宅）以及停车位；同一收取项的被征收人之间支持房票一次性转让；对于尚不支持房票购买二手房的地区，允许使用房票购买二手房，所购二手房原业主可享受房票相关政​​策。购买新的商品房。

解读：进一步扩大房票使用范围，增加流通量。房票除了可以购买库存中的住宅和非住宅房产外，还可以使用房票购买停车位；在同一征收拆迁项目中且客无锡二手房原信息，选择房票进行安置的，允许被征收人甲将房票转让给被征收人乙使用。对于尚不支持房票购买二手房的地区，如果A选择房票安置方式，则可以使用房票购买B的二手房，并将房票转让给B。B可以仅在购买新商品房时享受优惠。房票相关政​​策；双方在转让二手房协议时应约定相关房票补贴，并向当地征收部门备案。协议中规定，如果B在一定期限内没有凭房票购买新的商品房，则不享受优惠。至于房票补贴，房票会在一定时间后兑现；如果B在2024年12月31日前完成购买新建商品房的网上签约备案，还可享受“卖旧买新”契税补贴政策。相关详情以已公布的经营政策为准。

六、优化商品住房价格备案

房地产开发企业在申请商品房预售许可证或者现行销售登记证前，可以根据区位支持、产品定位、销售策略等因素，合理确定申报登记价格；完成价格登记后，规划方案按规定变更，尚未销售。商品房（户型、面积、套数等因素发生变化），可作为新项目重新登记价格。

解读：增加房地产企业定价自主权。具体政策请参考价格主管部门制定的相关政策。

7.支持跨节点优质住宅项目预售监管资金提前提取

支持符合条件的优质住宅项目，房地产开发企业按照原6个节点申请拨付商品房预售监管资金时，可跨1个节点提前提取商品房预售监管资金。

解读：进一步引导房地产开发企业加快改善型住宅项目建设，满足购房群体改善型需求，对项目提供资金支持。

八、支持收购现有商品房进行拆迁安置或改建为保障性住房

允许按照“按需购买、自愿参与、公平公正、精准落实”的原则，取得一定比例的存量商品房用于拆迁安置或者转换为经济适用住房。

解读：为加快去库存，以国有企业为主要收购主体，与房地产公司洽谈收购，将收购的商品房存量用于拆迁安置或改造成保障性住房。

九、试点商品房共有产权，培育先租后买的住房消费模式

支持符合条件的房地产开发企业试点以共有产权形式向特定人群（新增就业群体、引进人才、企业团购）销售存量商品房，满足不同群体的住房需求。人们。

解读：进一步培育租售并举市场，对部分有需求的房地产开发企业，试点以共有产权形式向特定人群销售商品房，满足特定群体的住房需求；特定人群以共有产权形式购买商品住房的，可以在一定期限内回购剩余产权。具体试点政策由相关房地产开发企业实施，实施方案报住建部门。

十、加大住房租赁市场发展力度

落实《中国人民银行、国家金融监管总局关于金融支持住房租赁市场发展的意见》（银发[2024]2号），进一步完善培育发展住房租赁市场的支持政策体系住房租赁市场，支持企业规模化、专业化发展。住房租赁业务支持国有企业开展“以旧换新”业务的融资需求。

解读：加大对住房租赁市场的金融支持，满足当前各国国有企业实施的“以旧换新”活动的融资需求。

这项政策措施涉及9个部门。能够直接实施的，自公告之日起实施；其他政策需要有关部门落实配套政策的，以有关部门下发的文件为准。江阴、宜兴可自行决定并执行。

参考来源