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珠海市人民政府办公室发布

关于印发《珠海市促进家政服务业发展》的通知

关于提质扩能工作方案的通知》

（网站截图）

原文如下

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珠海市人民政府办公室

关于印发珠海市家政服务业促进政策的通知

关于提质扩能工作方案的通知

诸府办[2021]3号

横琴新区管委会，各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：

经市人民政府同意，现将《珠海市促进家政服务业提质壮大工作方案》印发给你们。请认真贯彻落实。执行中如遇问题，请及时向市发展改革局反映。

珠海市人民政府办公室

2021 年 5 月 25 日

珠海市促进家政服务业提质扩容工作方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发[2019]30号）和《广东省人民政府办公厅关于促进家政服务业提质扩容的实施意见》（国办发[2019]30号） 《政府关于促进家政服务业提质扩容的意见》（粤府办[2020]3号）要求家政服务在促进就业、扩大内需、惠及民生方面发挥重要作用，不断满足人民日益增长的需求。居民家庭对美好生活的需要。经珠海市政府同意，结合我市实际制定了以下工作方案。

一、加强教育培训，提高家政工素质

（一）推动职业院校增设家政服务相关专业。积极推动珠海城市职业技术学院开设家政服务与管理专业，并向省教育厅申请注册，尽快启动招生。 （市教育局负责）

（二）开展1+X证书制度试点。推行职业技能等级制度，引导有条件的龙头企业和社会培训评估机构开展职业技能等级认定。紧扣市场需求，加快发展家政服务专项职业能力评估项目，建立健全职业培训证书等制度。鼓励职业院校、技工学校申报教育部1+X证书制度试点和广东省1+X证书制度试点院校评估点。 （市教育局、市人力资源社会保障局、市市场监管局按职责分工负责）

（三）支持引进高级课程。鼓励职业院校、技工学校、培训机构引进港澳及国外先进的课程设计和教学管理体系，创建适应粤港澳大湾区发展需要的先进职业技术人才培养体系和标准。澳门大湾区。 （市教育局、市人力资源社会保障局、市委外事办公室、市委台港澳事务办公室按职责分工负责）

（四）积极培育国内产教融合企业。到2022年，我市培育至少1家产教融合家政服务企业，实现家政服务培训能力全覆盖。各区（功能区）应以较低成本向家政服务企业提供闲置工厂、社区住房作为家政服务培训基地，或以财政补贴的形式支持企业建设培训基地。 【市发展改革局、市教育局、市商务局按职责分工负责，各区（功能区）负责】

（五）支持家政服务企业举办职业学校。支持有条件的家政服务企业设立家政服务职业学院，建立审批绿色通道，简化流程，优化服务。到2021年，推动1家以上有实力的国内企业和2所以上相关院校组建职业教育集团或校企联盟。将家政服务列为职业教育、技工院校校企合作优先领域，打造一批校企合作示范项目；对符合条件的家政相关产教融合校企合作项目，优先纳入中央预算内投资支持范围。制定出台相关政策，鼓励普通大学、职业学校、技工学校与国内企业在师资、场地等方面开展合作，共享大学、社区课堂等培训资源。 【市发展改革局、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局按职责分工负责，各区（功能区）负责】

（六）大力开展内务培训和改进行动。引导需要家政培训的人员参加“南粤家政”工程质量提升培训。到2022年，全市每年开展家政服务培训8000人次以上，带动16000人以上就业创业。 2023年至2025年，全市每年开展家政服务培训1万人以上，带动2万人以上就业创业。开展大规模职业技能培训，积极开展从业人员岗位适配培训，鼓励家政工人上岗前至少参加一次培训并取得至少一份职业资格证书、专项培训证书或者培训证书。配合省总工会资助优秀一线职工提高技能，对取得职业资格证书并符合条件的一线职工给予相应补贴。指导市家政服务协会、市家政就业促进会组织行业有代表性的家政企业成立女性家政联盟，组织女性家政从业人员开展职业技能培训、就业培训和创业培训，提高女性家政人员的综合素质和创业能力。职业技能提升，提高就业率和家政服务质量。 （市人力资源社会保障局、市商务局、市教育局、市民政局、市卫生局、市总工会、市团委、市妇联按职责分工负责）

（七）打造特色家政培训示范基地。围绕母婴服务、家居服务、养老服务、医疗保健服务四大重点领域，确定一批市级“南粤家政”示范培训基地。每个地区给予5万元资金支持，优先推荐省级认证。示范实训基地。到2021年，建成15个以上省市家政服务培训示范基地。 （市人力资源社会保障局会同市发展改革局、市卫生局、市民政局、市商务局、各区负责）

2、重点发展员工型家政企业，推动家政服务业转型升级

（八）落实员工型家政服务企业社会保障扶持政策。对雇员型家政服务企业，给予不超过其招收家政工人实际缴纳社会保险费50%的补贴；招收家政工月均参保人数达到规定要求的，每人每年给予1000元补贴。补贴。推动家政服务企业按规定参加家政服务人员工伤保险。 【市人力资源社会保障局、市医疗保障局、珠海市税务局、各区（功能区）负责】

（九）推行家政服务业不定时工作制。经劳动行政部门批准，家政服务业可以实行不定期工作制。符合条件的家政服务企业可向各区（功能区）劳动行政部门或通过网上服务系统提出申请。 【市人力资源社会保障局会同市商务局、市总工会、各区（功能区）负责】

（十）对员工型家政服务企业实施稳定就业回报。放宽裁员率标准。家政服务业等企业申请稳定就业回扣（稳定就业补贴）。裁员率标准为5.5%。对含家政服务业参保职工人数在30人以下（含）的企业，裁员比例放宽至不超过企业职工总数的20%。 【市人力资源社会保障局、市财政局按职责分工负责，各区（功能区）负责】

（十一）对员工型家政服务企业实施公共租赁住房保障。加大政策支持力度，支持员工型家政服务企业，符合条件的家政服务行业从业人员可以申请公共租赁住房得到保障。 【市住房城乡建设局及各区（功能区）负责】

三、落实财税金融支持政策，增强家政服务有效供给

（十二）提高家政服务业进项税额加计扣除比例。根据政策，家政服务企业提供日常劳务销售额占销售总额50%以上的，可以加计抵扣当期可抵扣进项税额的15%，抵扣应纳税额。本政策有效期至2021年12月31日。 （珠海市税务局、市财政局按职责分工负责）

（十三）扩大雇员型家政服务企业增值税免税适用范围。家政服务企业与家政工人和接受家政服务的顾客就提供家政服务签订三方协议，向家政工人提供劳动报酬，通过建立企业管理制度对家政工人进行登记和管理，并免除其价值——附加税。 （市商务局、珠海市税务局、市财政局按职责分工负责）

（十四）加大失业保险基金结余等支持国内培训力度。将家政服务纳入职业技能提升行动范围，所需资金按规定从失业保险基金专项资金中列支，用于支持职业技能提升行动。各区（功能区）要加大资金投入力度，积极利用就业补贴资金、地方人才资金和行业产业基金支持家政服务培训。 【市人力资源社会保障局会同市财政局、市商务局、各区（功能区）负责】

（十五）推动家政服务领域“心宜代”。依托国家中小企业融资综合信用服务平台、广东省中小企业信用信息与融资撮合平台、广东省中小企业融资平台等“信易贷”平台，引导国内企业释放他们的融资需求。鼓励商业银行在市场化、商业自愿的基础上，向符合条件、信用状况良好的境内企业提供无抵押、无抵押信用贷款。 【市发展改革局、市金融工作局、人民银行珠海中心支行、珠海银保监分局按职责分工负责，各区（功能区）负责]

（十六）拓展发行专项债券等多元化融资渠道。支持符合条件的境内企业发行社会领域产业专项债券。鼓励运用投资、基金等组合工具支持国内企业连锁发展和行业兼并重组。推动商业银行帮助国内企业解决融资难、融资贵问题，支持企业做大做强。 【市发展改革局、市商务局、市金融局、人民银行珠海中心支行、珠海银保监局按职责分工负责，各区（功能区）负责]

四、提高公共服务能力，改善家政工工作环境

（十七）支持家政商业保险发展。支持商业保险机构以需求为导向，积极发展家政雇主责任保险、职业责任保险、意外伤害保险等保险产品。鼓励家政服务人员参加人身意外伤害保险。加大家政保险宣传力度，提高家政保险普及程度。 【市商务局、珠海银保监分局按职责分工负责，各区（功能区）负责】

（十八）保护家政工合法权益。尽可能组织家政工加入工会，探索适合家政工特点的工会会员资格和工会建设方式。完善家政工维权服务机制，推动实现体面劳动。利用工会职工服务中心窗口，免费为来电上门的家政工提供劳动法律咨询和就业介绍服务。 （市总工会负责）

（十九）优化家政工职业发展前景。鼓励职业院校、技术院校与家政服务企业联合举办家政服务短期培训班。深化产教融合、校企合作，开展面向国内企业的新型学徒培训。建立“南粤家政+粤菜厨师”等联合培养机制家政服务提质扩容方案，开展“家庭厨师”、“家教”等综合家政服务人才培训。 【市教育局、市人力资源社会保障局按职责分工负责，各区（功能区）负责】

（二十）表彰和鼓励优秀家政企业和员工。举办家政服务技能大赛家政服务提质扩容方案，弘扬家政行业风范，对家政服务技能大赛获奖者按规定颁发“技术能手”等证书。将家政企业和家政工人纳入每年一度的5月1日劳动奖章、5月1日女模范、“3月8日”红旗手（集体）、城乡妇女先进个人（集体）、青年文明号等奖项，为家政提供表彰服务企业和家政工人树立了标杆。按照国家有关规定，对表现突出的国内企业和员工给予表彰和奖励。 【市人力资源社会保障局、民政局、市卫生局、市商务局、市总工会、市团委、市妇联按职责分工负责，各区（功能区）负责]

五、建立健全体检服务体系，提高家政工健康水平

（二十一）制定家政工分类体检项目和标准。制定科学合理的家政服务人员体检项目和标准，推动妇幼保健人员、老年护理人员、医护人员等职业实行更加严格的岗前体检。其他从业人员上岗前应根据所从事的家政服务类别进行体检。体检。相关体检信息接入“广东省家政服务公共平台”，通过省政务大数据中心实现数据共享和数据回传当地城市。 （市卫生局会同市民政局、市商务局、市服务数据管理局、各区负责）

6、推动家政进社区，促进居民就近享受家政服务

（二十二）支持家政服务企业在社区设立服务网点。家政企业在社区设立服务网点，其租赁场地不受房屋性质限制，向居民收取水电费。支持依托政府的镇（街道）居家养老综合服务中心、村（社区）居家养老服务站、社会工作服务站等城乡社区综合服务设施（点）设立家政服务网点投资并具备合格条件。具备条件的地区可减免租赁费。到2021年，各区（功能区）建成至少1个家政示范社区。 【市发展改革局、民政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责，各区（功能区）负责]

（二十三）落实社区家庭服务税费减免政策。全面落实税费优惠政策，支持养老、托育、家政等社区家庭服务业发展。 （珠海市税务局、市财政局按职责分工负责）

七、加强信息平台建设，完善家政服务领域信用体系

（二十四）建立家政工信用记录。到2021年，推动全市家政服务企业在“广东省家政服务公共平台”建立家政人员登记、跟踪、评价和管理制度。建设统一的“珠海‘南粤家政’信用管理平台”，记录家政人员的个人基本信息、公司信息、就业培训教育经历、健康状况、信用评价等信息。 （市商务局、市发展改革局、市公安局、市人力资源社会保障局、市民政局、市市场监管局、市卫生局、市服务数据管理局、珠海市中心分局）中国人民银行负责分工）

（二十五）建立健全家庭企业信用记录制度。到2021年，鼓励家政服务企业按照“诚信粤商”平台程序自主建立信托，将信用信息自动推送至“广东省家政服务公共平台”。鼓励家政企业建立雇主信用信息，并与“广东省家政服务公共平台”对接，实现信息互联。 （市商务局、市发展改革局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、人民银行珠海中心支行按职责分工负责）

（二十六）建立家政服务业信用信息共享机制。推动广东省家政服务业信用信息平台和家政服务业信用信息数据库建设，加快建立信息互联机制。推动家政服务企业与社区对接，鼓励家政人员到社区登记，将员工数据纳入社区公共服务综合信息平台，逐步实现区域内家政服务信息互联共享。 （市商务局、市发展改革局、市公安局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、人民银行珠海中心支行按职责分工负责）

（二十七）强化信用监管。依托“广东省家政服务公共平台”，对家政企业进行信用分级分类管理，对信用等级较高的企业减少监管频次，提供融资、租赁、税务等便捷服务，适当加大对信用等级较低企业的监管频次。 、限制或取消融资、租赁、税收等便利服务和优惠政策。推动家政服务企业领域国家和省级联合惩戒目标清单管理措施和商业信用红黑名单管理制度落地实施。对家政服务过程中存在严重违法违规行为、严重失信行为，列入联合惩戒对象名单的责任单位，依法予以处罚。按规定采取联合惩戒措施和红黑名单管理。 （市商务局、市公安局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、人民银行珠海中心支行按职责分工负责）

八、加强国内供需衔接，拓宽贫困地区就业渠道

（二十八）建立国内扶贫对接援助机制，推动国内扶贫合作。将“南粤家政”纳入对口扶贫合作，每年从专项扶贫资金中安排资金，对对口帮扶地区贫困劳动力开展“南粤家政”培训。支持一批优质内资企业建立就业扶贫安置基地，对吸纳我市定点帮扶地区贫困劳动力实现稳定就业按照相关规定给予奖励。加强我市定点扶贫地区家政劳务合作，引导贫困劳动力与家政服务企业精准对接，动员家政服务企业深入帮扶地区开展供需对接会，促进贫困劳动力转移就业劳动力。 【市人力资源社会保障局、市商务局、市农业农村局、市教育局按职责分工负责，各区（功能区）负责】

（二十九）建立健全国内特殊群体教育培训机制。支持贫困学生、失业人员等群体从事家政服务。推动“雨露计划”，为去产能失业人员提供免费家政服务培训。 【各区（功能区）负责】

九、推进服务标准化，提高家政服务标准化水平

（三十）完善家政服务标准体系。推动制定家政服务业系列标准规范。鼓励有条件的院校、机构、协会按照《珠海市职业技能培训课程标准制定实施细则》要求，以母婴服务、家居服务、养老服务、医疗保健服务等为重点，开发相关技能培训课程。试用）”标准。 （市商务局会同市人力资源社会保障局、市发展改革局、市教育局、市民政局、市卫生局按职责分工负责）

（三十一）进一步规范家政服务三方权利义务。制定家政服务合同管理标准，规范家政服务合同示范文本。家政企业应当与消费者签订家政服务协议，公开服务项目和收费标准，明确服务内容清单和服务要求。用人家庭有义务提前告知家政工受服务家庭成员的健康状况，如有传染病提前告知相关防护要求，保护家政工工作期间的隐私权。 （市人力资源社会保障局、市商务局按职责分工负责）

（三十二）推广家政服务人员“安全码”。为符合条件的家政服务人员生成“安全码”，引导消费者优先选择持码家政服务人员。将家政服务人员就业率与家政服务企业扶持政策挂钩。 【市商务局、市人力资源社会保障局、市发展改革局、各区（功能区）负责】

（三十三）开展家政服务质量第三方认证。到2021年，建立家政服务质量第三方认证体系，推动家政企业履行优质服务承诺，公开服务质量信息。 （市商务局负责）

（三十四）建立常态化、多元化的家政服务纠纷调解机制。进一步畅通“12345”等消费者申诉渠道，充分发挥行业主管部门、家政行业协会、消费者维权组织的作用。依托市劳动人事纠纷三方联合调解中心，通过调解、仲裁解决家政工劳动争议，依法保护家政工劳动权益。 【市人力资源社会保障局、市商务局、市消费者权益保护委员会、市总工会按职责分工负责，各区（功能区）负责】

10。全面发挥市场的主要作用，并促进国内服务行业的可持续发展

（35）促进国内服务行业及相关行业的综合发展。通过老年护理，托儿，财产，快车交付和其他服务行业来促进国内服务行业的综合发展，并大力推广国内服务行业，以利用互联网和其他信息技术来扩展在线和离线综合开发业务。由专业设备，专用工具和智能产品的研究，开发和制造支持的国内服务行业集群。满足条件的人可以包括在相应的财政支持范围中。支持国内企业发展业务管理系统。 [市政商业局，市政科学与技术创新局，市政工业和信息技术局以及市政财务局根据职责司负责，每个地区（职能领域）负责]

（36）培养国内服务品牌和领先的企业。发挥主要品牌的演示和驾驶作用，指导该市的国内服务企业增强品牌创造，以诚信并为公民提供高质量的家庭服务。那些被公认为市政级的家庭服务领先企业的人将获得200,000元的一次性奖励，并优先考虑为省级领先的国内服务企业推荐申请。 （市政人力资源与社会保障局，市政商业局，市政民事事务局和市政卫生局根据责任部负责）

11。保障措施

（37）改善工作机制。建立一个联合会议系统，以促进由市政发展和改革局，市政商业局以及市政人力资源和社会保障局领导的国内服务行业的质量和扩展，协调促进的质量和扩展国内服务行业，研究和解决国内服务行业质量和扩展方面的问题。对于重大问题，将定期组织监督和检查。每个地区都应结合当地国内服务行业的实际发展，建立和改善协作工作机制，以促进国内服务行业的发展，进一步完善和分解任务，澄清责任实体，并促进时间表和路线图确保工作能够实现实际结果。

（38）提供良好的财务保护。所有地区（职能领域）和部门必须提高筹款和融合的强度，使扩大的失业保险基金基金和相关财务补贴基金在各个级别的指导和利用中充分发挥作用，提高质量和提高质量的投资扩大国内服务并实施各种优先保证政策将有效地最大化资金的有效性。

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