近日，陕西省住房和城乡建设厅、陕西省财政厅、陕西省自然资源厅、陕西省国资委、人民银行陕西省分行国家金融监督管理局陕西监管局、国家税务总局陕西省税务局联合发布《关于促进房地产市场稳定健康发展的进一步若干措施》。

进一步发挥城市监管自主权

加大资金支持力度

促进房地产市场交易

严格控制增量供给

优化库存供应

推动高质量发展

共涉及6个方面21项措施。百里君注意到，文件中“支持”一词出现17次，“鼓励”12次，“加速”4次。

例如：

支持各地积极探索实施商品房“以旧换新”、“以小换大”、“卖旧买新”，组织房地产企业、房地产企业券商机构、银行机构积极参与联动，优化路径，推动“旧房先卖、新房折价”，实现成交。

鼓励各城市充分发挥资源优势，统筹考虑教育设施、基础设施建设和产业发展的带动作用，进一步研究出台促进房地产市场稳定的增量政策，调控房地产市场周期。商品房损耗控制在合理范围内。

加快落实降低存量房贷利率、优化房贷最低首付比例等金融支持政策。

推动房地产市场止跌企稳

本通知的背景是：

为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委省政府部署要求，全力稳增长、继续巩固经济复苏势头，推动为房地产市场止跌企稳，加快构建房地产发展新模式，推动房地产市场高质量发展，研究制定了《进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》房地产市场。”

以下为文件全文：

一、进一步发挥城市监管自主权

1.取消商品房限制政策。支持城市根据城市政策取消限购、限售、限价等限制性措施。已取消的要全面落实，未取消的要尽快评估。所有调整均应进行，所有取消均应取消。取消普通住宅和非普通住宅标准。

2、结合本市政策出台增量政策。鼓励各城市充分发挥资源优势，统筹考虑教育设施、基础设施建设和产业发展的带动作用，进一步研究出台促进房地产市场稳定的增量政策，调控房地产市场周期。商品房损耗控制在合理范围内。

3.优化调整住房公积金政策。支持储户提取公积金用于支付租金和购买经济适用住房。使用住房公积金个人住房贷款购买经济适用住房的，最低首付比例为15%，累计提取和贷款金额不得超过所购住房总价。对于多子女家庭，有条件的城市可提供适当提高住房公积金贷款限额等相关扶持政策。

4.加大人才购房补贴力度。支持各地根据多子女家庭和租赁住房实际情况，优化家庭住房套数认定标准，并按照相关政策享受契税、增值税、购房、转让期间的个人所得税。鼓励各地自主制定补贴措施，对个人购房、人才购买、旧房装修、适龄改造等所需物品和材料给予适当补贴。

2、加大资金支持力度

5.加快落实金融支持政策。加快落实降低存量房贷利率、优化住房抵押贷款最低首付比例等金融支持政策，支持居民合理住房需求。当家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品房，且家庭成员在当地无全套住房时，无论该贷款是否已用于购买商品房房屋，银行金融机构将其视为第一套房子。住房信贷政策。

6.加大对“白名单”项目的融资支持。充分发挥城市房地产融资协调机制作用，督促引导银行机构进一步优化信贷审批和贷款流程，提高效率，加快问题项目修复，推动符合“白名单”尽快达标，确保合规项目全面落实。所有贷款均应发放。进一步推动扩大“白名单”，将所有符合条件的在建和销售的商品房项目纳入支持范围，保障项目建设资金需求，督促房地产企业按时、优质交付住房。

7.鼓励收购现有商品房作为经济适用房和安置房。按照“政府主导、市场化运作”的思路，按需购买，积极争取城中村改造专项贷款、保障性住房再贷款等金融支持，用好用好运用专项债券等资金，鼓励国有企业以合理价格收购已建成的房地产企业。现有商品房将用作配售型或租赁型经济适用住房和安置房。鼓励金融机构向市政府选定的地方国有企业发放保障性住房购置贷款。

3、促进房地产市场交易

8.支持“以旧换新”。支持各地积极探索实施商品房“以旧换新”、“以小换大”、“卖旧买新”，组织房地产企业、房地产企业券商机构、银行机构积极参与联动，优化路径，推动“旧房先卖、新房折价”，实现成交。纳税人出售自己的房屋，并在出售现有房屋后一定期限内在市场上回购房屋，符合政策规定条件的，可对已缴纳的个人所得税予以退税或减税关于出售他们现在的房屋。对积极参与活动的房地产开发企业，可在信用等级方面给予适当加分。

9、积极尝试房票投放。在推进城中村改造和城市更新过程中，涉及拆迁居民安置的，优先考虑房票安置。被征收人购买现有商品房的，可以使用房票支付购房款，不足部分由被征收人自行补足。

10、大力开展促销和团购活动。鼓励各地继续开展住房展览、家装装修等住房联动促销活动，引导房地产企业、装修公司等线上线下营销盈利，降低居民购房成本。结合产业引进，支持科研机构、产业园区等通过商品房团购的方式，集体解决职工住房问题。鼓励房地产开发企业为高校毕业生和引进人才提供团购优惠，降低高校毕业生和引进人才购房成本。

11.加强宣传引导。加强政策正面宣传解读，积极宣传工作成果，释放积极信息，提振市场信心，营造“止跌回稳”的良好舆论氛围。持续监测舆情治理，妥善处理虚假信息和恶意炒作，主动回应社会关切，及时化解矛盾纠纷。

4、严格控制增量供应

12.加强商品住宅用地供应管理。各地要统筹协调“市场+保障”住宅用地供应安排，科学编制并及时公布年度住宅用地供应计划。商品房销售周期超过36个月的市县暂停新增商品住宅用地出让，同时大力盘活存量，直至销售周期降至36个月以下；商品房销售周期为18个月（不含）—36个月，各市县根据年内已启用的现有商品住宅用地面积（含按照“激活多少，供给多少”的原则。 。

13.严格商品房预售资金监管。继续加强在建项目预售资金全流程监管，进一步规范资金监管流程，实行商业预售资金征收、使用、审核、划转“全程网上办理”缩短审批时间，坚决杜绝违规挪用预售资金的行为。支持各地优化审批流程，增加分配节点，创新探索预售资金差异化监管。

5. 优化库存供应

14.积极盘活闲置房地产用地存量。各地严格按照自然资源部、国家发展改革委关于妥善处置闲置存量土地若干政策措施的通知要求，依法处置各类闲置存量房地产用地。法规。鼓励地方利用专项债务资金收购房地产企业闲置土地。对于已收回征用的闲置存量住宅用地，在符合详细规划的前提下，优化规划条件，完善基础配套设施和公共服务设施，建设高品质“好房子”。

15.优化审批流程和审批时限。鼓励各地试点“红蓝章”审批制度，实现提前办理、空缺办理、同步办理，进一步缩短业务审批时限。推动工程建设项目“多测合一”，探索测绘成果融合互认机制，优化测绘成果报送、利用和共享流程，简化验收流程，减少重复测量和重复充电。各职能部门联合开展人防、消防、规划、建设等项目验收，确保项目按时交付。推动建设工程竣工验收即可办理首次登记，商品房交付即可办理过户登记，实现“验收登记一体”、“交房交证”。

16、积极探索开展展销。鼓励各地积极促进二手房销售，探索二手房销售支持政策。有条件的市（区）可以在土地出让过程中规定二手房销售条件，开展二手房销售试点。

17、做好质量安全管理。继续加大工程质量安全监管力度，完善基础设施。切实压实房地产企业主体责任，确保项目“达标交付”。

六、推动高质量发展

18.完善“人、房、地、钱”要素联动机制。综合考虑人口、住房、土地、财政等因素，按年度编制住房发展规划，科学谋划编制全市“十五五”住房发展规划，推动“五五”住房发展有机衔接。人、房、地、钱”，逐步实现“按需决策”、“住房”和“供需平衡”的健康发展。

19.加快“好房子”建设。以“绿色、低碳、智能、安全”为核心指标，引导和鼓励“好房子”“好社区”“好社区”建设。支持和鼓励房地产开发企业开发建设立体生态住宅、绿色智能建筑等优质住宅项目，采用中深层地热能综合应用、太阳能光伏建筑一体化促进节能减排，改善城市生态环境。 、改善人居环境质量。

20.提高物业服务质量。加强物业行业监督指导，健全物业服务管理活动监督管理制度，监督指导物业服务企业按合同履约，提供质量价格一致的服务，不断提高居民服务水平消费体验和满意度。创新物业服务管理模式，提高物业服务活动监管信息化水平。

21.建立健全长效机制。鼓励各地积极探索和推动建立住房体检、住房养老、住房保险等相关制度，建立公共建筑、商品房强制体检和居民自愿体检相结合的住房体检制度积极发展住房保险产品，扩大住房维护资金。源头，构建住房全生命周期安全管理长效机制。

从“有房子住”到“住好房子”

10月31日，在房地产行业工作多年的房地产业内人士程先生告诉百利君，这项政策的出台主要有三个目的。一是应对房地产市场挑战，二是促进经济稳定增长，三是让人民满意。公众对住房的需求。

“总体来看，近年来国内房地产市场面临诸多挑战，市场需求疲软，房地产市场下行压力明显。”程总表示，房地产市场作为国民经济的重要支柱，稳定发展对经济增长具有重要意义。 “近期，我省各级各类政策文件频繁出台，陕西新政的出台，符合国家促进房地产市场平稳健康发展、健全房地产市场联动机制的发展思路。 “人、房、地、钱”要素，着力推动房地产市场止跌企稳，推动房地产市场高质量发展。

程总表示，此次发布的《若干措施》中有很多细节，比如取消商品房限购政策、优化调整住房公积金政策、加大人才购房补贴、加快落实金融扶持政策等，有效降低了消费者的购房门槛，减轻了购房压力。

此外，文件指出，要加快建设“好房子”。以“绿色、低碳、智能、安全”为核心指标，引导和鼓励“好房子”、“好邻居”、“好社区”建设，促进节能减排，提高生活质量。城市生态环境，提升人居环境质量。 “随着城镇化进程的加快和人口结构的变化，人们对住房的需求也在不断变化。每个人的需求已经从‘有房子住’转变为‘住上好房子’。提高住房质量是改善人民生活的重要举措，就是更好地满足人民群众的住房需求。”