家里雇的小时工服务水平不够，中介推荐的阿姨背景不清楚？在家里，雇主对阿姨不够尊重吗？ ……上海家政服务立法将保障各方权益。 9月24日上海家政服务钟点工，上海市第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议将《上海市家政服务条例（草案）》提请审议。

调查数据显示，上海超过800万户家庭中，超过三分之一正在使用或需要家政服务。随着社会分工日益细化、全面二孩政策实施、人口老龄化，多层次、多元化的家政服务需求持续稳定增长。

定义及适用范围

谁是家政服务人员？ 《条例（草案）》将家政服务定义为：“以家庭为服务对象，进入家庭成员住处，提供清洁、烹饪、日常护理等满足家庭日常生活需要的有偿服务活动。”

这个定义突出了家政服务的四大特点： 1、服务对象是家庭。 2、服务形式为上门服务。家政服务是家政服务的典型特色。然而，进入家庭并不意味着家政服务仅限于室内。也就是说，遛狗、接送孩子上下学也是上门后服务行为的延伸。

3、服务内容为清洁、做饭、生活护理等满足家庭日常生活需要的服务。提高孩子学习成绩的家教服务、改善家庭居住条件的装修服务等并非家庭日常生活的需要，不属于家政服务范围。 4、服务性质为有偿服务。 （第二条）

需要注意的是，在固定场所集中提供的服务，如机构看护、托儿、产后护理等服务，比进入家庭的家政服务更加专业。 《条例（草案）》拟规定有关部门制定相应法律法规进行调整为宜，故不纳入调整范围。

各方权利和义务

《条例（草案）》分别规定了受雇制、代理制、个体经营制三种家政服务关系。

一是鼓励发展员工型家政服务业。 《条例（草案）》明确，以雇员为主体的家政服务关系，不仅包括家政服务机构与家政服务人员签订劳动合同建立劳动关系，还包括家政服务机构与家政服务人员之间签订的服务协议。家政服务机构和家政服务人员为其安排服务。内容、服务报酬的支付及其持续管理。

《条例（草案）》强化了职工单位对职工的管理职责，要求定期对职工进行服务技能等技能培训，记录职工的工作经历和服务评价。

二是规范中介家政服务行为。针对家政服务关系中介系统中长期存在的信息不真实、不准确的问题，《条例（草案）》规定，家政服务中介机构应当充分了解用户的需求和家政服务人员的基本情况，不得故意隐瞒、承包家政服务。涉及合同重要事实或者提供虚假信息，促进行业规范发展的（第十条）。

三是引导个体户家政服务转型。针对现实中数量众多的个体户家政服务从业人员，《条例（草案）》鼓励其申请成为家政服务机构从业人员，依托家政服务机构组织管理，走上职业化道路。路径并提高他们的专业技能。享受政府提供的体检、培训等优惠政策（第十九条、第二十四条、第二十五条、第二十七条）。

还有关于安全“底线”的规定。考虑到家政服务是一种特殊的居家服务，与居民联系密切，保障公民的健康安全是立法的“底线”。立法明确家政服务人员有义务向用人单位自我证明健康状况，患有传染病的不得从事工作。

同时，考虑到用户与服务人员具有共生关系，其权利和义务互为前提，在《条例（草案）》第十一条至第十三条中，双方的权利涉及人格权，健康权、生命权等义务关系不是由主体分割单独表述，而是综合规定。

监管与监管

《条例（草案）》梳理了家政发展中的“机构、人员、用户、协会、政府部门”五个主体，突出监管重点和立法引导，打造“标准指导、合同规范、以“平台管理、信用评价”为主线的监管机制。

一是推动家政服务标准化，完善家政服务标准体系（第十五条）。二是推广家政服务合同，引导家政服务各方当事人签订合同，鼓励使用合同文本范本（第十六条）。三是建立家政服务管理平台，收集家政服务机构和人员基本信息（第十七条）。四是对家政服务机构和人员进行登记，实行凭证上门服务（第十八条、第十九条）。

值得注意的是，本次立法监管的核心是公益性家政服务管理平台的建设。

具体来说，这个平台应该具备三大功能。一是信息采集功能。主要收集家政服务人员和服务机构的基本信息、信用信息和服务信息。

二是行业监管职能。以经过认证的上门服务为载体上海家政服务钟点工，建立家政服务机构和服务人员信息数据库。通过信息比对，核查机构、人员信息的真实性，进行行业监管。鼓励行业组织和第三方机构基于平台采集信用信息，对家政服务机构和服务人员开展信用评价和信用服务，落实信用激励和约束。

三是公共服务功能。主要收集、汇总、发布国家及本市与家政服务业相关的政策及行业动态；为家政服务机构和服务人员提供培训、体检、保险、信息查询等内部管理服务和公共资源服务；为公众和用户提供家政服务机构和服务人员相关信息查询服务。

市商务部门负责组织该家政服务管理平台的建设、运营和维护。

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/ 未完待续，定期更新/

家政检查是家政安全的好帮手

Check是家政服务人员诚信度检查工具。无论是月嫂、保姆、保姆还是小时工，都可以通过家政查核安全核实她们的身份。这包括服务人员的基本信息、健康状况、资质证书、诚信积分、简历报告、用人单位评价，甚至是否有失信报告、犯罪记录等维度。

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