1946年5月4日，中共中央发布《五四指示》，决定将抗战以来实行的减租减息政策，改变为实现“耕者有其田”的政策。这是中国共产党土地政策的重要改变。《中国土地法大纲》是抗战胜利后，中国共产党公开颁布的第一个关于土地制度改革的纲领性文件。
