记者 张利民

近日，国家发展改革委会同商务部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、全国妇联等部门联合印发《关于支持引导家政服务业从业人员制度转型发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），旨在推动家政服务业转型发展完善从业人员制度，扩大优质家政服务供给，规范家政服务业发展，更好满足人民群众对家政服务的品质需求。

北京师范大学政府管理学院副院长、产业经济研究中心主任宋向清接受中国经济时报记者采访时表示，家政服务是传统产业，也是新兴产业。随着居民收入的不断增加和老龄化社会的到来，特别是在高科技家电、家具已经进入寻常百姓家的当今社会，社会对家政服务的需求越来越多，要求也越来越高。越来越细，标准越来越高。 “目前家政服务与社会新需求差距较大，也面临诸多发展瓶颈，迫切需要改革家政服务机制和模式，更好地服务千家万户。”

他表示什么是员工制家政服务，《指导意见》的出台顺应了市场新需求，回应了消费者期待，理顺了行业发展道路。必将推动家政服务业向高端化、标准化、人性化社会服务转型，更好引导家政服务业高质量可持续发展。

不过，中国银行研究院研究员叶银丹也指出，目前家政服务行业人员素质参差不齐，劳动者权益保护不完善，缺乏行业规范。和监管，导致市场混乱，缺乏有效的信用评价和监管机制，家政服务行业形象和从业人员专业认可度低等问题，行业发展亟待提高。

《指导意见》提出，“充分发挥金融的引导作用什么是员工制家政服务，完善社会保障等支持，针对家政行业特点加强员工住房保障，优化完善保险制度，加大金融支持和保障力度。”其他措施，支持和引导家政企业按照依法自愿参与、依法承担风险、分类分级、逐步转型发展的原则，向“员工制度”转变，正是为了改变家政服务行业的现状。

对此，宋向清认为，家政服务业的中介制度已经不适应新的市场需求，不利于家政服务业的整体发展。向员工制转型，意味着家政服务企业不再充当家政服务提供者与消费者之间的纽带。他们不是公司之间的中介，而是家政服务的直接供应商。家政人员有了职业归属感和单位归属感，家政服务公司可以更好地培训和管理员工，这意味着家政行业的转型和家政服务的升级。不仅有利于更好满足消费者多样化、高品质的家政服务需求，有利于提高家政服务产业链、供应链的韧性，推动家政服务高质量持续健康发展行业。

“对于职工制度下的从业人员来说，有了长期劳动合同的保障，他们的工资、社会福利、假期等合法权益都能得到更好的保障，从业人员更有尊严和尊严。对于企业来说，可以有效减少员工流动性，吸引不同阶层、不同教育背景、不同年龄段的人员加入，增强团队的稳定性，帮助企业提高服务质量，实现可持续发展。员工制度将促进家政企业管理的科学化、规范化、规范化，有利于企业市场拓展、品牌建设、人才培养和对外合作，从而提高家政服务水平和质量。”

在此背景下，家政服务企业如何抓住发展机遇？

宋向清建议，以员工为主体的家政服务企业可以按照《指导意见》制定招聘用工计划，与招聘的家政服务人员依法签订劳动合同，对员工进行中长期培训。 、制定员工晋升奖惩机制，按照合同规定分配员工工作并支付劳动报酬，按照国家有关规定缴纳城镇职工社会保险费。同时，扩大家政服务范围，积极开展家庭教育、家庭养育、家庭医疗、家庭理财等精细化管理和服务，增强企业内生动力，增加附加值。服务产品，提升市场空间和盈利能力。