本月起，上海部分家政公司尝试推行“雇员制”模式，即家政公司成为雇主与家政人员之间的“桥梁”，通过银行等第三方平台进行收入标准化分配。此举引发行业关注，但也为家政人员缴纳社保带来难题。

随着社会的快速发展和城镇居民生活水平的提高，人们对家政服务的需求不断扩大，对家政服务的要求越来越精细化、高品质化、专业化，市场上提供的家政服务已不能满足居民对家政服务品质的需求，已成为当前家政服务业的主要矛盾。

目前，大多数家政服务公司都是中介模式，即家政服务员不是公司的雇员，而是由公司介绍给雇主，公司收取中介服务费。家政服务员与家政服务公司之间的关系非常松散，一些从业人员服务技能和道德素质较差，服务质量不高，引发了不少纠纷。家政服务员虐待老人、儿童的事件经常见诸报端，造成家政服务行业的信任危机。一旦发生纠纷，雇主和家政服务员双方的权益都难以得到保障。以雇员制取代中介制一直被认为是解决家政服务行业问题的好办法。

早在2010年，国务院办公厅就发布《关于促进家政服务业发展的指导意见》，提出鼓励设立雇员制家政服务公司。2011年，财政部、国家税务总局联合下发通知，免征雇员制家政服务公司营业税。2017年，国家发改委等17个部门联合发布的《家政服务提质扩能行动计划（2017年）》提出推动家政服务公司实行“雇员制”。今年6月，国务院发布《关于促进家政服务业提质扩能的意见》，提出了36条具体的利好政策。

家政服务企业实行雇员制，既有政府支持，又有利于行业发展，而且有现实需求，按理说应该会很受市场欢迎。然而，其推行却频频遭遇“冷遇”。究其原因，除了上海家政服务企业面临的社保缴纳困难外，其他地方也存在雇主和家政工双方都不愿意缴纳社保的情况。因为很多家庭只需要简单的小时工服务，不愿意为此支付更高的成本，而有些家政工则宁愿不缴纳社保，拿更多的现金。

这并不意味着家政服务雇员制走错了方向。中介制推行多年，虽然存在不少问题员工制家政服务企业，但存在市场惯性。雇员制是新生事物，短期内不适应也是正常现象。需要针对存在的问题，广泛征求各方意见，进一步规范市场、完善制度，找到三方共赢的解决之道。

比如，为家政人员缴纳社保是行业规范的重要一步，但这笔费用谁来付？这也是目前行业争议的焦点。如果由雇主支付，则会增加成本。家政服务业一直都是微利行业，家政人员数量庞大，企业难以承担。成本问题或可分为两部分，一方面，对于北上广深等大城市收入较高的年轻人，对家政服务的专业化、精细化要求更高员工制家政服务企业，更愿意接受优质高价的服务。目前政策也鼓励在大中城市先行实施雇员制，再逐步推广到其他城市。另一方面，政策也鼓励各方降低成本。比如最新的《家政36条》明确提到要增加社保补贴，利用本市现有设施改造雇员制下的家政人员集体宿舍。其实这也是帮助企业降成本、促发展的举措。随着政策在各地进一步落地，相信家政服务业将迎来提质扩容的新阶段，更好地满足人民美好生活需要。（谭敏）